Постановление №560-05 1. Признать в действиях Ч<...>вой <...> (ИНН <...>), являвше... от 6 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Исх. № 560-05 от 06.02.2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4
о назначении административного наказания
04.02.2020 ДЕЛО № 073/04/14.3-16162/2019
г. Ульяновск
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области С<...>в И.И., рассмотрев материалы дела о совершении Ч<...>вой <…> (далее также - Ч<...>ва А.П.), <…>, являвшейся на момент совершения административного правонарушения директором - главным редактором областного автономного учреждения «Редакция газеты «Барышские вести» (далее - ОАУ «РГ «Барышские вести»), ОГРН 1087306000210, ИНН 7306039872, расположенного по адресу: 433750, Ульяновская обл., г. Барыш, ул. Красноармейская, д. 1, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие Ч<...>вой А.П. (о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России установлен факт распространения в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019 рекламы услуг по предоставлению займов, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Издателем газеты «Барышские вести» является ОАУ «РГ «Барышские вести».
По указанному факту Ульяновским УФАС России определением от 28.05.2019 возбуждено дело № 073/05/28-15710/2019 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 и ч.ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). К участию в деле привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, общество с ограниченной ответственностью «Деньги-займ+» (далее - ООО «Деньги-займ+»), ОГРН 1157325003219, ИНН 7325136769, и ОАУ «РГ «Барышские вести». Определением от 26.06.2019 к участию в деле привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, общество с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» (далее - ООО «Деньги-займ»), ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243, и индивидуальный предприниматель К<...>н <…>.
Решением Ульяновского УФАС России от 14.10.2019 (резолютивная часть решения объявлена 02.10.2019) по делу № 073/05/28-15710/2019 реклама услуг по предоставлению займов, размещенная в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019, на странице 16 каждого из номеров, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч.ч. 1 и 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России С<...>вым И.И. вынесено определение от 23.12.2019 о возбуждении в отношении должностного лица ОАУ «РГ «Барышские вести», ответственного за публикацию вышеуказанной рекламы, дела об административном правонарушении № 073/04/14.3-16162/2019 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении назначено в Ульяновском УФАС России на 20.01.2020 в 14 час. 00 мин. Определение от 23.12.2019 (исх. № 6886-05 от 23.12.2019) направлено ОАУ «РГ «Барышские вести» по адресу места нахождения юридического лица, указному в Едином государственном реестре юридических лиц (433750, Ульяновская обл., г. Барыш, ул. Красноармейская, д. 1), заказным письмом с уведомлением № 43206842553246 от 23.12.2019, которое 25.12.2019 получено адресатом.
ОАУ «РГ «Барышские вести» 17.01.2020 в Ульяновское УФАС России представлены письменные пояснения и иные материалы по делу № 073/04/14.3-16162/2019 (исх. № 7 от 16.01.2020, вх. № 194 от 17.01.2020). Согласно письменным пояснениям ОАУ «РГ «Барышские вести» нарушение рекламного законодательства учреждением совершено впервые. Указанная реклама была напечатана в четырёх выпусках газеты и распространялась только на территории Барышского района Ульяновской области, при этом жалоб со стороны потребителей или организаций-конкурентов о введении их в заблуждение или о нарушении прав в редакцию газеты не поступало.
Учреждением представлены распоряжение Губернатора Ульяновской области № 764-рк от 14.12.2018 о принятии на должность директора - главного редактора ОАУ «РГ «Барышские вести» сроком на один год с 25.12.2018 Ч<...>вой <…>; трудовой договор от 24.12.2013, заключенный с работником Ч<...>вой А.П.; копии паспорта и СНИЛС Ч<...>вой А.П.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России С<...>вым И.И. в отношении Ч<...>вой А.П., являвшейся на момент совершения административного правонарушения директором - главным редактором ОАУ «РГ «Барышские вести», в её присутствии, составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 20.01.2020 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении № 3 от 20.01.2020 и определение от 20.01.2020 о назначении рассмотрения дела № 073/04/14.3-16162/2019 в Ульяновском УФАС России на 04.02.2020 в 14 час. 00 мин. (исх. № 162-05 от 20.01.2020) вручены 20.01.2020 под роспись Ч<...>вой А.П. лично.
По состоянию на 04.02.2020 Ч<...>вой А.П. в Ульяновское УФАС России дополнительные материалы по делу № 073/04/14.3-16162/2019, ходатайства, не представлены. На рассмотрение дела 04.02.2020 Ч<...>ва А.П. не явилась.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 073/05/28-15710/2019 и дела об административном правонарушении № 073/04/14.3-16162/2019 усматривается следующее.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России установлен факт распространения в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019, на странице 16 каждого из номеров, рекламы услуг по предоставлению займов, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассматриваемая реклама выполнена в виде двух прямоугольников и имеет следующее содержание.
- Первый прямоугольник: В верхней части рекламы на красном фоне указано: «ЗАЙМЫ на покупку жилья». Ниже - изображение семьи (мужчина, женщина, ребёнок) и девушки с планшетом. Под изображением приведен текст: «С погашением средствами материнского капитала, полное сопровождение сделки, г. Барыш, ул. Красноармейская 37, т. <...>». Ниже размещен текст, выполненный мелким нечитаемым шрифтом: «Заем предоставляется на срок 75 дней. Сумма займа до 400 000 рублей. Полная стоимость займа составляет 63,145% годовых». Ниже изображен логотип в форме круга, внутри которого размещен текст: «ДЗ», правее - текст: «ООО «Деньги-займ+». По нижнему краю рекламы приведен текст, выполненный мелким нечитаемым шрифтом: «ООО «Деньги-займ+» ИНН 7325136769, КПП 732501001, ОГРН 1157325003219».
- Второй прямоугольник: В верхней части рекламы на красном фоне указано: «ЗАЙМЫ для населения до зарплаты, до пенсии». Ниже - изображение немолодых мужчины и женщины. Ниже приведен текст: «от 0,99%, пенсионерам особые условия, г. Барыш, ул. Красноармейская 37, т. <...>». Ниже изображен логотип в форме круга, внутри которого размещен текст: «ДЗ», правее - текст: «Деньги-займ». По нижнему краю рекламы приведен текст, выполненный мелким нечитаемым шрифтом: «ООО МК «Деньги-займ», ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243. Свидетельство МФО 2110573000411».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» указанная информация о предоставлении займов является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам по предоставлению займов населению.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
В рекламе, опубликованной в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019, содержится неполное наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов: «ДЗ», «Деньги-займ». Текст: «ООО МК «Деньги-займ» ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243. СВИДЕТЕЛЬСТВО МФО 2110573000411» приведен нечитаемым шрифтом.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В рекламе, опубликованной в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019, приведены не все условия, определяющие полную стоимость займа. Условия предоставления займа в первой рекламе напечатаны мелким, нечитаемым для потребителя шрифтом: «Заем предоставляется на срок 75 дней. Сумма займа до 400 000 рублей. Полная стоимость займа составляет 63,145% годовых». Кроме того, во втором рекламном объявлении полностью отсутствуют условия предоставления займа, кроме: «от 0,99%». Данная информация является существенной для потребителя, а её отсутствие вводит потребителей в заблуждение
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 1688-05 от 02.04.2019) ОАУ «РГ «Барышские вести» (исх. № 34 от 10.04.2019, вх. № 2300 от 11.04.2019) сообщило, что договор на производство и распространение указанной рекламы - договор на оказание возмездных информационных услуг № 47 от 18.02.2019 - заключен с ООО «Деньги-займ+», плательщиком услуг по публикации рекламных объявлений в газете «Барышские вести», согласно платежному поручению № 31 от 18.02.2019, также является ООО «Деньги-займ+», акт об оказании услуг № 0000-000030 от 15.03.2019 подписан заказчиком - ООО «Деньги-займ+». 06.05.2019 в Ульяновское УФАС России от ОАУ «Редакция газеты «Барышские вести» по электронной почте поступил оригинал-макет указанной рекламы (вх. № 2946 от 06.05.2019). Из указанных материалов следует, рекламодателем в данном случае является ООО «Деньги-займ+».
В письменных пояснениях ОАУ «РГ «Барышские вести» по делу № 073/05/28-15710/2019 (исх. № 56 от 10.06.2019, вх. № 3964 от 14.06.2019) и представителем учреждения 26.06.2019 на рассмотрении дела № 073/05/28-15710/2019 сообщено, что 14.02.2019 редакция газеты «Барышские вести» по электронной почте получила от сотрудника Барышского филиала «Деньги-займ Барыш» заявку о размещении рекламного модуля ООО «Деньги-займ+» в четырех номерах газеты - за 22 февраля, 1, 7 и 15 марта 2019 года. В устной беседе сотрудник ООО «Деньги займ+» указал, что площадь каждого рекламного блока должна составлять 30 кв. см. Предоставленный заказчиком макет рекламы полностью соответствовал формату газеты (на одну колонку при шестиколонной верстке). 18.02.2019 заказчик полностью оплатил свой заказ. При распечатке ПДФ-версии сигнального экземпляра готовой полосы часть пояснительного текста рекламного макета была напечатана мелким, но читаемым шрифтом. Редакция обратилась к заказчику с просьбой переделать макет рекламы, увеличив шрифт сносок. Заказчик исправил макет не сразу, а только к последнему, четвертому, выпуску газеты за 15.03.2019.
В письменных пояснениях ООО «Деньги-займ+» (исх. б/н от 26.06.2019, вх. № 4283 от 26.06.2019) и представителем общества 26.06.2019 на рассмотрении дела сообщено, что между ООО «Деньги-займ+» и ОАУ «РГ «Барышские вести» договор на размещение рекламных материалов, а также договор на оказание рекламных услуг не заключались. ООО «Деньги-займ+» не согласовывало с ОАУ «РГ «Барышские вести» оригинал-макет опубликованной в газете «Барышские вести» рекламы. Таким образом, ОАУ «РГ «Барышские вести» была опубликована реклама, которая не была согласована с заказчиком. ОАУ «РГ «Барышские вести» не представило в Ульяновское УФАС России доказательств, что представитель, который обратился в редакцию газеты «Барышские вести» для размещения рекламы общества, является надлежащим представителем ООО «Деньги-займ+». Кроме того, представитель ООО «Деньги займ+» пояснил, что общество работает только со средствами материнского капитала. Финансовые услуги по предоставлению займов населению оказывались обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги-займ» (далее - ООО МК «Деньги-займ»), ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243. Кроме того, на данный момент ООО «Деньги-займ+» находится в стадии ликвидации.
На рассмотрении дела 26.06.2019 представителем ООО «Деньги-займ+» представлены платежное поручение № 31 от 18.02.2019 об оплате услуг по публикации рекламных объявлений в газете «Барышские вести» на сумму 4 800 руб. 00 коп. Правила предоставления займов ООО «Деньги-займ+», единая форма договора займа ООО «Деньги-займ+» и др.
ОАУ «Редакция газеты «Барышские вести» в Ульяновское УФАС России представлены письменные пояснения по делу (исх. № 69 от 18.07.2019, вх. № 4894 от 18.07.2019), согласно которым в редакцию газеты до настоящего времени поступают заявки на размещение рекламы с адреса электронной почты: <...>, при этом заказчиком рекламы выступает общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги-займ-» (далее - ООО «Деньги-займ-»), ОГРН 1187325017428, ИНН 7325162529.
На рассмотрении дела 23.07.2019 представитель ООО «Деньги-займ+» сообщил, что оригинал-макеты рекламы (объявлений) либо иные документы, на основании которых изготавливалась и размещалась реклама (объявления) общества в 2018-2019 годах, в ООО «Деньги-займ+» отсутствуют.
На рассмотрении дела 23.07.2019 представителем ООО МК «Деньги-займ» представлены письменные пояснения по делу, учредительные и иные документы общества (исх. б/н от 23.07.2019, вх. № 4987 от 23.07.2019). Также представитель ООО МК «Деньги-займ» пояснил, что сотрудника Елены П<...>ой в штате организации в настоящее время нет, и никогда ранее не было. В офисе ООО МК «Деньги-займ» в г. Барыше старшим менеджером по займам является <...>, однако данный сотрудник не вела от имени ООО МК «Деньги-займ» переписку по размещению рекламы в газете «Барышские вести».
ООО МК «Деньги-займ», ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243, переименовано в ООО «Деньги-займ», ОГРН 1097325005007, ИНН 7325091243, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 15.08.2019 внесена запись за № 2197325275288.
В письменных пояснениях (исх. б/н от 30.09.2019, вх. № 6680 от 01.10.2019) ООО «Деньги-займ+» сообщило, что адреса электронных почтовых ящиков общества содержат в себе аббревиатуру «dz», адрес электронного почтового ящика <...> не принадлежит ООО «Деньги-займ+».
В письменных пояснениях ООО «Деньги-займ» (исх. б/н от 30.09.2019, вх. № 6679 от 01.10.2019) и представителем общества на рассмотрении дела 02.10.2019 сообщено, что адреса электронных почтовых ящиков общества содержат в себе аббревиатуру «dz», адрес электронного почтового ящика <...> не принадлежит ООО «Деньги-займ».
В письменных пояснениях (вх. № 6651 от 30.09.2019) ИП К<...>н С.О. сообщил, что разработка макетов рекламы осуществляется по заданию заказчика. Размеры и содержание рекламного объявления определяет заказчик. Макеты рекламы были направлены с адреса электронной почты: <...> на адрес электронной почты: <...> по предварительному заданию заказчика. Договор на оказание услуг заключается по факту согласования макетов. В данном случае макеты не согласованы, поэтому договор не заключался, счета не выставлялись.
01.10.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за № 2197325321081 внесена запись о ликвидации юридического лица ООО «Деньги-займ+» (вх. № 6703 от 02.10.2019).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Решением Ульяновского УФАС России от 14.10.2019 (резолютивная часть решения объявлена 02.10.2019) по делу № 073/05/28-15710/2019 реклама услуг по предоставлению займов, размещенная в газете «Барышские вести» № 8 за 22.02.2019, № 9 за 01.03.2019, № 10 за 06.03.2019 и № 11 за 15.03.2019, на странице 16 каждого из номеров, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч.ч. 1 и 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель, а за нарушение ч. 1 ст. 28 - рекламодатель и рекламораспространитель.
Электронный почтовый ящик <...>, с которого направлялись рекламные материалы для публикации в газете «Барышские вести», принадлежит к почтовому сервису Почта@mail.ru общества с ограниченной ответственностью «Мэйл.Ру» (далее - ООО «Мэйл.Ру»), ОГРН 1027739850962, ИНН 7743001840. На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 3652-05 от 15.07.2019) ООО «Мэйл.Ру» (исх. б/н от 23.07.2019, вх. № 5079 от 29.07.2019) сообщило, что согласно информации о регистрационных данных электронного почтового ящика <...>, размещённой в программно-аппаратном комплексе, обеспечивающем функционирование почтового сервиса Почта@mail.ru, данный почтовый ящик принадлежит пользователю «Деньги-займ» с 21.05.2010.
Реклама размещена в газете «Барышские вести», издателем которой является ОАУ «РГ «Барышские вести». Следовательно, ОАУ «РГ «Барышские вести» является рекламораспространителем.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно определению Ульяновского УФАС России от 23.12.2019 о возбуждении в отношении должностного лица ОАУ «РГ «Барышские вести», ответственного за публикацию рассматриваемой рекламы, дела об административном правонарушении № 073/04/14.3-16162/2019 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАУ «РГ «Барышские вести» представлены письменные пояснения и иные материалы по делу (исх. № 7 от 16.01.2020, вх. № 194 от 17.01.2020). В частности, учреждением представлены распоряжение Губернатора Ульяновской области № 764-рк от 14.12.2018 о принятии на должность директора - главного редактора ОАУ «РГ «Барышские вести» сроком на один год с 25.12.2018 Ч<...>вой А.П.; трудовой договор от 24.12.2013, заключенный с работником Ч<...>вой А.П.; копии паспорта и СНИЛС Ч<...>вой А.П.
Следовательно, Ч<...>вой А.П. (должностным лицом ОАУ «РГ «Барышские вести», ответственным за публикацию рекламы), совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной рекламы.
Кроме того, состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Ч<...>вой А.П. к исполнению публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Отсутствие обращений не является доказательством отсутствия нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму; юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. В данном случае в рекламе финансовых услуг вместо наименования лица, оказывающего эти услуги (осуществляющего данную деятельность), указано: «ДЗ», «Деньги-займ». Отсутствие точного наименования финансовой организации в рекламе: «ЗАЙМЫ для населения до зарплаты, до пенсии…» вводит потребителей рекламы в заблуждение, поскольку с названием «Деньги-займ» деятельность на рынке финансовых услуг (в одних продуктовых и географических границах) осуществляли и осуществляют несколько финансовых организаций: ООО «Деньги-займ», ООО «Деньги-займ+», ООО МК «Деньги-займ», ООО «Деньги-займ-».
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
В данном случае обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Ч<...>вой А.П., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы. Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Указанные обстоятельства исключают применение в данном случае ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях Ч<...>вой <...> (ИНН <...>), являвшейся на момент совершения административного правонарушения директором - главным редактором областного автономного учреждения «Редакция газеты «Барышские вести» (ОГРН 1087306000210, ИНН 7306039872), наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить Ч<...>вой <...> (ИНН <...>), являвшейся на момент совершения административного правонарушения директором - главным редактором областного автономного учреждения «Редакция газеты «Барышские вести» (ОГРН 1087306000210, ИНН 7306039872), административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 161 1 16 01141 01 0003 140.
ОКТМО 73604101.
Наименование платежа: Штрафы за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа необходимо сообщить Ульяновскому УФАС России, представив надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Временно исполняющий обязанности
руководителя управления И.И. С<...>в