База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-145

 

05.11.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Г<…> - ведущего специалиста-эксперта Н<…>

     

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупке Обществе с ограниченной ответственностью «КОМП АС» (далее – ООО «КОМП АС») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 246 от 08.05.2019 г. на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино»- Алешкино-Вырастайкино-Русская Бектяшка» км 16+240 Сенгилеевского района Ульяновской области (усиление водопропускной трубы) (извещение № 0168200002419001162),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7291 от 28.10.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 01.11.2019 г. представители ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

Представитель ООО «КОМП АС» на заседание Комиссии 01.11.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной едином реестре участников закупки, размещенном в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 31.10.2019 г. в 11:42, номер почтового идентификатора 43206840555129).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:45 05.11.2019 г. для анализа материалов по делу. 

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

08.05.2019 г. между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «КОМП АС» был заключен контракт № 246 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино»- Алешкино-Вырастайкино-Русская Бектяшка» км 16+240 Сенгилеевского района Ульяновской области (усиление водопропускной трубы).

Разделом 1 контракта установлен срок выполнения работ.

Согласно пункту 1.4 раздела 1 контракта срок выполнения работ по контракту установлен в период с момента заключения контракта по 31.07.2019 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, работы, предусмотренные контрактом в установленные сроки ООО «КОМП АС» выполнены не были, в связи с чем, в период с 31.05.2019 г. по 19.08.2019 г. (исх. № 1220 от 31.05.2019 г., исх. № 1261 от 04.06.2019 г., исх. № 1425 от 25.06.2019 г., исх. № 1568 от 16.07.2019 г., исх. № 1775 от 12.08.2019 г.) ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в адрес ООО «КОМП АС» направило ряд писем относительно не надлежащего исполнения контракта.

Кроме того, исх. № 1838 от 19.08.2019 г. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» направило требование об уплате неустоек.  

Вместе  с тем, указанные письма были оставлены без ответа ООО «КОМП АС», работы по контракту выполнены не были.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Расторжение контракта» контракта № 246 от 08.05.2019 г., заключенного между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «КОМП АС», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

12.09.2019 г. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 12.09.2019 г., было направлено в адрес ООО «КОМП АС» заказным письмом с уведомлением 12.09.2019 г., на адрес электронной почты 12.09.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.09.2019 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «КОМП АС» и согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России» указанное письмо находится в статусе «Временное хранение», датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 14.10.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 25.10.2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «КОМП АС» в установленные контрактом сроки не осуществило выполнение работ, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта, не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, сведения в отношении ООО «КОМП АС» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по факту расторжения контракта в одностороннем порядке (реестровый номер РНП.217408-19).

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «КОМП АС», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «КОМП АС»  в реестр недобросовестных поставщиков. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КОМП АС» (адрес: 432012, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 5, кв. 49; ИНН 7325063736), а также сведения в отношении учредителя ООО «КОМП АС»: <…> (ИНН: 732733357437) и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: <…> (директор) (ИНН: 732813516509) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОМП АС», а также сведения в отношении учредителя ООО «КОМП АС»: <…> и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: <…> (директор) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.