База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-101

 

22.08.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>

           

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (далее – ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью Торговая компания «Дельсан-ДЕЗ» (далее – ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку расходных материалов для газового стерилизатора (извещение № 0168200002419005782),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 22.07.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 35 810, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0168200002419005782 от 02.08.2019 г. заявка единственного участника закупки (ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ») была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Протоколом от 13.08.2019 г. ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 5521 от 15.08.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» о включении сведений в отношении ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 21.08.2019 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

  

Представители ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» на заседании Комиссии 21.08.2019 г. представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» было признано победителем электронного аукциона.

ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» при работе для выхода в сеть интернет использует мобильного провайдера – МТС, через модем.

Вместе с тем, ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» не имело возможность подписать в регламентированный срок контракт, в связи с техническими сбоями в работе провайдера, что привело к выходу из строя сим-карты.

В целях подтверждения произошедшего факта обществом был сделан запрос в  компанию МТС, при этом, ответ на направленный запрос ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» получен не был.

13.08.2019 г. ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» в адрес заказчика направило письмо с уведомлением о намерении исполнить контракт, а также указало, что обществом уже произведено перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» является активным участником в государственных закупках и добросовестным поставщиком по итогам заключенных контрактом.

На основании вышеизложенного, ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:15 22.08.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ»  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0168200002419005782 от 02.08.2019 г. заявка единственного участника закупки (ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ») была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» для подписания 07.08.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 12.08.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» не направило подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта или протокол разногласий.   

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

13.08.2019 г. ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный срок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным документам и сведениям ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ», не подписание контракта было вызвано выходом из строя сим-карты.

При этом, согласно сведениям, представленным ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ», в целях подписания контракта ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» в регламентированный срок подписания контракта произвело перечисление на расчетный счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение № 311 от 05.08.2019 г.), а также на основании товарной накладной № Г000001680 от 07.08.2019 г. произвело закупку требуемого к поставке товара. 

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» на предмет добросовестности общества, в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «ТК «Дельсан-ДЕЗ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Дельсан-ДЕЗ» (адрес: 420061, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Сеченова, д. 19, корп. Б, пом. 104; ИНН 1660321387) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	С<…>
Члены Комиссии	Б<…> Г<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.