База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-6

 

 

17.01.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Г<…>,

             в отсутствие представителей,

 

по обращению Государственного казенного учреждения здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер имени С.Д. Грязнова» (далее – ГКУЗ «ОКПД им. С.Д. Грязнова», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинская компания «Надежда» (далее – ООО «МК «Надежда») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0368200016521000065-01 на поставку расходного материала для анестезиологии и реанимации (извещение № 0368200016521000065),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 55 от 10.01.2022 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГКУЗ «ОКПД им. С.Д. Грязнова» о включении сведений в отношении ООО «МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

От ООО «МК «Надежда» запрашиваемые сведения относительно неисполнения государственного контракта № 0368200016521000065-01 от 24.09.2021 г. в антимонопольный орган не представлены (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по адресу электронной почты, размещенному в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 12.01.2022 г. в 15 час. 55 мин., почтовый идентификатор № 80082068015987).

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 14.01.2022 г. проходило в отсутствие сторон.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15 час. 40 мин. 17.01.2022 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

24.09.2021 г. между ГКУЗ «ОКПД им. С.Д. Грязнова» и ООО «МК «Надежда» был заключен государственный контракт № 0368200016521000065-01 на поставку расходного материала для анестезиологии и реанимации.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта планируемый срок поставки товара - 10 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 24.09.2021 г., регламентированный срок поставки товара - дата, не позднее 04.10.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, часть товара на общую сумму 170 374, 00 руб., предусмотренного заключенным контрактом, была поставлена обществом (при цене контракта 215 374, 00 руб.).

Вместе с тем, по состоянию на 21.10.2021 г. ООО «МК «Надежда» не исполнило обязательства по поставке товара по позициям №№ 4, 5, 6, в связи с чем заказчиком (исх. № 1564 от 22.10.2021 г., исх. № 1764 от 30.11.2021 г.) в адрес ООО «МК «Надежда» были направлены претензии относительно неисполнения обязательств по контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» контракта № № 0368200016521000065-01 от 24.09.2021 г., заключенного между ГКУЗ «ОКПД им. С.Д. Грязнова» и ООО «МК «Надежда», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

14.12.2021 г. ГКУЗ «ОКПД им. С.Д. Грязнова» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).  Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.  Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 14.12.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «МК «Надежда» заказным письмом 14.12.2021 г., на адрес электронной почты - 21.12.2021 г., а также размещено в Единой информационной системе 15.12.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, решение о расторжении контракта было вручено ООО «МК «Надежда» 22.12.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 10.01.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, в рамках исполнения контракта ООО «МК «Надежда» осуществило поставку товара на общую сумму 170 374, 00 руб.

Вместе с тем, на момент вступления решения об одностороннем расторжении контракта в силу, товар в полном объеме, ООО «МК «Надежда» поставлен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из анализа материалов в рамках рассмотрения обращения Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «МК «Надежда» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Учитывая, что заказчиком является медицинское учреждение и требуемый заказчику товар необходим для непрерывного обеспечения деятельности учреждения, ООО «МК «Надежда» при подаче заявки и заключении контракта должно было осознавать важность потребности заказчика.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «МК «Надежда» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «МК «Надежда» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «МК «Надежда», выразившиеся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Медицинская компания «Надежда» (адрес: 620143, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, оф. 263; ИНН <…>), сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «МК «Надежда», а также учредителя ООО «МК «Надежда»: <…> (ИНН <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (Два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинская компания «Надежда», сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «МК «Надежда», а также учредителя ООО «МК «Надежда»: <…> (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.01. 2022 г.	13.01. 2022 г.	10.01. 2022 г.	-	10.01. 2022 г.	17.01.2022 г.	17.01. 2022 г.	-	20.01.2022 г.	20.01.2022 г.	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.