База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

10.06.2021                                                                                                              Дело № 073/06/67-323/2021

 

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления <…>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконфе-ренцсвязи),	- начальника отдела <…>, - ведущего специалиста-эксперта <…>,   - от ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области, аукционной комиссии: - <…> (доверенность № 556 от 23.03.2021 г., паспорт), - <…> (доверенность № 557 от 23.03.2021 г., паспорт), - от Агентства государственных закупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 15 от 11.01.2021 г.),

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев дело № 073/06/67-323/2021 по жалобе ООО «Юг Пена» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168500000621001774 (наименование объекта закупки – «Пенообразователь»; заказчик – Областное государственное казённое учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области», далее – заказчик, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 325 117,35 руб., дата рассмотрения заявок – 02.06.2021 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4067 от 03.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Юг Пена» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168500000621001774.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, первая часть заявки ООО «Юг Пена» необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку в заявке участник закупки не указал неизменное значение (тип) товара. При этом обществом в заявке указаны все оставшиеся характеристики, позволяющие заказчику в полной мере однозначно идентифицировать товар и определить все его потребительские свойства, а требование указания показателя «тип» является несущественным.

 

Вх. № 4273 от 08.06.2021 г. и № 4285 от 09.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика и уполномоченного органа, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание на следующее.

Заявка № 171 (ООО «Юг Пена») была отклонена по причине неуказания такой характеристики товара как «тип», которая является существенной для заказчика, в связи с чем на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе комиссией было принято оспариваемое решение. 

 

На заседании Комиссии 09.06.2021 г., проводимом в дистанционном режиме, представители заказчика, члены аукционной комиссии и представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 10.06.2021 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 21.05.2021 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168500000621001774, наименование объекта закупки – «Пенообразователь» (начальная (максимальная) цена контракта – 325 117,35 руб.).

24.05.2021 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.06.2021 г. на участие в указанной закупке было подано 5 заявок, одна заявка была отклонена.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.06.2021 г. ценовые предложения поступали от 4 участников аукциона, цена была снижена на 21,00 %.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2021 г. заявки всех участников аукциона были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО Юг Пена» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование было установлено в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе № 0168500000621001774.

Согласно пункту 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000621001774 объектом закупки является поставка пенообразователей.

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000621001774 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки (товара) и количество» к аукционной документации № 0168500000621001774 в виде таблицы содержится наименование товара, наименование показателей товара, требование к значению показателей, требование заказчика к указанию значений показателей участником закупки, в том числе такой показатель пенообразователя как «Тип» - «S» - с указанием на требование заказчика к указанию значения данного показателей участником закупки как «Значение не изменяется».

При этом, согласно разделу 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе № 0168500000621001774, который содержит разъяснение требований к указанию значения показателя участником закупки, устанавливаемых заказчиком при использовании фразы «значение не изменяется» - данный вариант требования означает, что значение показателя, указанное заказчиком, не подлежит изменению участником закупки.

Учитывая требования столбца «Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки» таблицы приложения № 1 к документации № 0168500000621001774, а также инструкции по заполнению заявки из раздела 4 документации № 0168500000621001774 показатель товара «Тип» подлежит указанию участником закупки в заявке без каких-либо изменений, а именно «S».

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0168500000621001774 от 02.06.2021 г. участнику закупки под № 171 (ООО «Юг Пена») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в заявке не предоставлены конкретные показатели предлагаемого товара по позиции № 1 Пенообразователь (Тип).

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки 171 (ООО «Юг Пена») участником отдельно выделен столбец 6 «Значения показателя, указываемое участником закупки в соответствии с требованиями столбца 5», содержащий предложение участника относительно показателей товара, установленных заказчиком, при этом в отношении такой характеристики товара как «тип» данный столбец не заполнен и не содержит предложения участника по данному показателю.

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена аукционной комиссией на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «Юг Пена» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Юг Пена» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.