База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-110

 

 

10.08.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	врио начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

 

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения Городская больница № 3  (далее – ГУЗ Городская больница № 3, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей» (далее – ООО «Сенгилей») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 34 от  29.12.2020 г. на поставку хлеба (извещение №  0168500000620002457),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5737 от 03.08.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ Городская больница № 3 о включении сведений в отношении ООО «Сенгилей» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 09.08.2021 г. проходило в отсутствие представителей.

Вх. № 5839 от 06.08.2021 г. от ООО «Сенгилей» поступили письменные пояснения, содержащие указание на судебное решение Арбитражного суда Ульяновской области № А72-6047/2021, согласно которому ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обязан восстановить водоснабжение ООО «Сенгилей».

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 10.08.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Сенгилей» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

29.12.2020 г. между ГУЗ Городская больница № 3 и ООО «Сенгилей» был заключен контракт № 34  на поставку хлеба (цена контракта – 150 571,20 руб.).

Пунктом 3.1 раздела 3 «Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара» контракта установлен срок поставки товара: с даты заключения контракта по 31.12.2021 г. включительно. Поставка товара осуществляется по заявкам заказчика в течение 24 часов с момента отправки заявки заказчиком.

02.07.2021 г. ООО «Сенгилей» направило в адрес заказчика уведомление, в котором, общество указало, что дальнейшее исполнение контракта с 03.07.2021 г. является невозможным.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 05.07.2021 г. и 06.07.2021 г.  ГУЗ Городская больница № 3  были направлены заявки на поставку хлеба в адрес ООО «Сенгилей», на которые ответа от поставщика получено не было.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта» контракта № 34 от 29.12.2020 г., заключенного между ГУЗ Городская больница № 3 и ООО «Сенгилей», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

07.07.2021 г. ГУЗ Городская больница № 3 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 07.07.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Сенгилей» заказным письмом с уведомлением 13.07.2021 г., на адрес электронной почты 07.07.2021 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 08.07.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением вручено ООО «Сенгилей» 23.07.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 03.08.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что у ООО «Сенгилей» отсутствовало водоснабжение, что препятствовало бесперебойному производственному процессу.

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «Сенгилей» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Сенгилей» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей» (445028, Самарская область, г. Тольятти, б-р Приморский, д. 32, кв. 203; ИНН 6321391533) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                              <…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.