База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-164

 

 

30.11.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в присутствии:                         - от Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева»:

                                                                - <…> (доверенность № 6614 от 23.11.2021 г.),

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева» (далее – ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Надежда» (далее – ООО МК «Надежда») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 0168500000621002983 на поставку катетеров для реанимации (извещение № 0168500000621002983),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 8437 от 23.11.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева» о включении сведений в отношении ООО МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

От ООО МК «Надежда» запрашиваемые сведения относительно неисполнения государственного контракта № 0168500000621002983 от 30.08.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 25.11.2021 г. в 15:32, почтовый идентификатор № 80097765343479).

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 29.11.2021 г. представитель ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева» поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:50 30.11.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.  

30.08.2021 г. между ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева» и ООО МК «Надежда» был заключен государственный контракт № 0168500000621002983 на поставку катетеров для реанимации.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта планируемый срок (сроки отдельных этапов) поставки товара: отдельными партиями, со дня заключения контракта по 15.12.2021 г. по заявкам заказчика.

Срок исполнения заявки заказчика 10 (десять) рабочих дней со дня получения заявки поставщиком.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 30.08.2021 г., 04.10.2021 г., 11.10.2021 г. в адрес ООО МК «Надежда» заказчиком были направлены заявки на поставку товара.

Вместе с тем, в установленный контрактом срок ООО МК «Надежда» не был поставлен товар, требуемый заказчику, в связи с чем заказчиком (исх. № 5679 от 06.10.2021 г., исх. № 5751 от 12.10.2021 г.) в адрес ООО МК «Надежда» были направлены претензии относительно не исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» контракта № 0168500000621002983 от 30.08.2021 г., заключенного между ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева» и ООО МК «Надежда», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

28.10.2021 г. ГУЗ «УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 28.10.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО МК «Надежда» заказным письмом 29.10.2021 г., на адрес электронной почты 28.10.2021 г., а также размещено в Единой информационной системе 29.10.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, решение о расторжении контракта было вручено ООО МК «Надежда» 09.11.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 22.11.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, на основании товарной накладной № 502 от 08.11.2021 г. от ООО МК «Надежда» 10.11.2021 г. поступил товар на общую сумму 38 181, 60 руб.

Вместе с тем, на момент вступления решения об одностороннем расторжении контракта в силу, товар в полном объеме, ООО МК «Надежда» поставлен не был.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из анализа материалов в рамках рассмотрения обращения Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО МК «Надежда» в установленные контрактом сроки не выполнило работы, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Действия ООО МК «Надежда», направленные на устранение нарушений условий заключенного контракта, не могут быть приняты во внимание Комиссии Ульяновского УФАС России, поскольку согласно условиям контракта заказчику требовались катеторы в количестве 1340 шт., при этом, согласно товарной накладно, ООО МК «Надежда» осуществило поставку лишь 60 шт. катеторов.

Учитывая, что заказчиком является медицинское учреждение и требуемый заказчику товар необходим для отделения реанимации, ООО МК «Надежда» при подаче заявки и заключении контракта должно было осознавать важность потребности заказчика.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО МК «Надежда» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО МК «Надежда» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО МК «Надежда», выразившиеся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО МК «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Надежда» (адрес: 620143, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, оф. 263; ИНН 6686034298), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО МК «Надежда», а также учредителя ООО МК «Надежда»: Ч<…> К<…> М<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Надежда», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО МК «Надежда», а также учредителя ООО МК «Надежда»: Ч<…> К<…> М<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
22.11. 2021 г.	25.11.2021 г.	23.11. 2021 г.	-	23.11. 2021 г.	30.11. 2021 г.	30.11. 2021 г.	-	03.12.2021 г.	02.12.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.