Решение №2733-03 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ориент... от 16 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-71
|
11.06.2021 |
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
заместителя руководителя управления <…>; |
|
членов Комиссии: |
ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,
|
в отсутствие представителей,
на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) (далее – ГУЗ «ГКБ № 1 (Перинатальный центр)», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ориентир-Д» (далее – ООО «Ориентир-Д») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку специальной одежды - костюмов (извещение № 0368300026721000036),
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 27.04.2021 г.
11.05.2021 г. заказчиком были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.
11.05.2021 г. заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию.
Начальная (максимальная) цена контракта – 37 467,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 20.05.2021 г. заявка ООО «Ориентир-Д» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
03.06.2021 г. ООО «Ориентир-Д» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением документа, подтверждающего надлежащее обеспечение исполнения контракта.
Вх. № 4097 от 04.06.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «ГКБ № 1 (Перинатальный центр)» о включении сведений в отношении ООО «Ориентир-Д» в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии 10.06.2021 г. представитель ООО «Ориентир-Д» пояснила следующее.
В установленный срок ООО «Ориентир-Д» был подписан проект контракта с приложением ошибочного платежного поручения № 605 от 31.05.2021 г. в качестве обеспечения исполнения контракта.
При этом, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта по данному контракту были переведены на основании платежного поручения № 606 от 31.05.2021 г. на сумму 3 746, 70 руб.
У ООО «Ориентир-Д» отсутствовал умысел уклоняться от подписания контракта, сложившиеся обстоятельства связаны исключительно ввиду человеческого фактора.
На основании изложенного, представитель общества просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении ООО «Ориентир-Д» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Указанные пояснения также были представлены в письменной форме (вх. № 4310 от 09.06.2021 г.).
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 11.06.2021 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Ориентир-Д» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 20.05.2021 г. заявка ООО «Ориентир-Д» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии со сведениями, опубликованными в Единой информационной системе, заказчиком был размещен 24.05.2021 г. проект контракта для подписания ООО «Ориентир-Д».
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.
Регламентированный срок для подписания контракта является дата, не позднее 31.05.2021 г.
Согласно сведениям, представленным с личного кабинета электронной площадки, 31.05.2021 г. ООО «Ориентир-Д» подписало проект контракта с приложением платежного поручения № 605 от 31.05.2021 г. на сумму 3746,70 руб., подтверждающего перечисление обеспечения исполнения контракта.
Вместе с тем, получателем денежных средств по указанному платежному поручению является ОГБУСО «КЦСО в р.п. Павловка».
При этом, согласно сведениям, представленным заказчиком, на расчетный счет заказчика поступили денежные средства по платежному поручению № 606 от 31.05.2021 г.
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Учитывая, что в регламентированный срок подписания контракта ООО «Ориентир-Д» не было представлено надлежащее обеспечение исполнения контракта, на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе ООО «Ориентир-Д» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта на поставку специальной одежды - костюмов.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.
При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.
В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку не представление надлежащего обеспечения исполнения контракта в рамках данного электронного аукциона было вызвано допущенной технической ошибкой ООО «Ориентир-Д».
Кроме того, платежным поручением № 606 от 31.05.2021 г. ООО «Ориентир-Д» произвело перечисление денежных средств в размере 3746,70 руб. на расчетный счет заказчика.
Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «Ориентир-Д» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ориентир-Д» (адрес: 432048, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 6 Б, эт. 2; ИНН 7302019441) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…>
<…> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.