База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-21

 

 

16.02.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (далее – ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфортье» (далее – ООО «Комфортье») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168500000620001290-01 от 12.11.2020 г. на поставку мелкого инструментария (извещение № 0168500000620001290),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 704 от 09.02.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения, назначенное на 15.02.2021 г., проходило в отсутствие сторон, письменные пояснения от ООО «Комфортье» в Ульяновское УФАС России представлены не были (документальное подтверждение надлежащего уведомления – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в контракте, а также размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 10.02.2021 г. в 14:41).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 16.02.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

12.11.2020 г. между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Комфортье» был заключен контракт № 0168500000620001290-01 на поставку мелкого инструментария.

Пунктом 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта установлен срок поставки товара: с момента заключения контракта по заявке заказчика не более 4 партий до 15.12.2020 г.

Срок исполнения заявки не позднее 20 календарных дней со дня подачи заказчиком заявки.

Согласно пункту 7.1 раздела 7 «Контрольные образцы, качество, комплектность» контракта в течение 5 рабочих дней после подписания сторонами контракта поставщик, по требованию заказчика, обязан передать ему для утверждения 10 % каждого наименования товара согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), но не менее 1 единицы товара, в случае если общее количество данной позиции менее 10, по каждой позиции ассортимента.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, 12.11.2020 г. заказчиком в адрес поставщика было направлено требование на осуществление поставки контрольных образцов.

30.11.2020 г. по товарной накладной от 24.11.2020 г. осуществлена поставка контрольных образцов по позиции № 14 спецификации к контракту, поставка контрольных образцов по иным позициям по состоянию на 02.12.2020 г. осуществлена не была.

В претензии от 02.12.2020 г., направленной заказчиком в адрес ООО «Комфортье», ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» указало на нарушение обществом условий заключенного контракта. 

На основании заявок ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» от 26.11.2020 г., 01.12.2020 г., 02.12.2020 г., 07.12.2020 г., 09.12.2020 г. ООО «Комфортье» осуществило поставку товара на общую сумму 1 442 123,29 руб. (товарные накладные от 30.11.2020 г., от 11.12.2020 г., от 10.12.2020 г., от 08.12.2020 г., 05.12.2020 г., 07.12.2020 г.).

На основании платежных поручений от 02.12.2020 г., 10.12.2020 г., 14.12.2020 г., 16.12.2020 г., 21.12.2020 г., 22.12.2020 г., ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» произвело оплату поставленного и принятого товара.  

В претензии от 18.12.2020 г., направленной ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» в адрес поставщика, заказчик указал, что товар по заключенному контракту на общую сумму 488 934, 00 руб. в установленный срок не поставлен.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» контракта № 0168500000620001290-01 от 12.11.2020 г., заключенного между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Комфортье», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

18.12.2020 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 18.12.2020 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Комфортье» заказным письмом с уведомлением 21.12.2020 г., на адрес электронной почты 18.12.2020 г., а также размещено в единой информационной системе 18.12.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «Комфортье» в связи с возвратом, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 18.12.2020 г., датой надлежащего уведомления является 18.01.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 29.01.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 19.12.2020 г. согласно товарной накладной от 12.12.2020 г. ООО «Комфортье» осуществило поставку товара на общую сумму 67 500, 00 руб.

Вместе с тем, ООО «Комфортье» в полном объеме обязательства по контракту не исполнило.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Комфортье» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Комфортье» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Комфортье» уже неоднократно  включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Комфортье», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Комфортье» (адрес: 125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 34, стр. 1; ИНН 7733695564), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Комфортье»: Макеева Валентина Викторовича (ИНН: 502009393297), а также в отношении учредителя ООО «Комфортье»: Макеева Виктора Михайловича (ИНН: 502008625957) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комфортье», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Комфортье»: Макеева Валентина Викторовича (ИНН: 502009393297), а также в отношении учредителя ООО «Комфортье»: Макеева Виктора Михайловича (ИНН: 502008625957) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.01. 2021 г.	03.02.2021 г.	09.02. 2021 г.	3	09.02. 2021 г.	16.02. 2021 г.	16.02. 2021 г.	-	19.02.2021 г.	19.02.2021 г.	-	3

 

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.