База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-16

 

 

10.02.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>

 

    в отсутствие представителей,

 

 

на основании обращения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее – УФСИН России по Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лютый - Холод» (далее – ООО «Лютый - Холод») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168100004520000036 от 17.11.2020 г. на поставку климатического оборудования в серверные помещения для учреждений УФСИН России по Ульяновской области (кондиционер) (извещение № 0168100004520000036),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 594 от 03.02.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение УФСИН России по Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Лютый - Холод» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения, назначенное на 09.02.2021 г., проходило в отсутствие сторон.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:45 10.02.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Лютый - Холод» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

17.11.2020 г. между УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Лютый - Холод» был заключен государственный контракт № 0168100004520000036 на поставку климатического оборудования в серверные помещения для учреждений УФСИН России по Ульяновской области (кондиционер).

Пунктом 1.4 приложения № 2 к контракту «Техническое задание» установлен срок поставки, монтажа товара и пусконаладочных работ: с момента заключения контракта до 21.12.2020 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, в регламентированный срок обязательства, предусмотренные контрактом, ООО «Лютый - Холод» выполнены не были.

08.12.2020 г. заказчиком в адрес общества было направлено письмо относительно не исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Изменение и расторжение контракта» государственного контракта № 0168100004520000036  от 17.11.2020 г., заключенного между УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Лютый - Холод», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

23.12.2020 г. УФСИН России по Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 23.12.2020 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Лютый - Холод» заказным письмом с уведомлением 24.12.2020 г., на адрес электронной почты 23.12.2020 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 23.12.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «Лютый - Холод» в связи с неудачной попыткой вручения, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 23.12.2020 г., датой надлежащего уведомления является 25.01.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 05.02.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что в адрес заказчика поступили сведения о смерти 29.11.2020 г. единственного учредителя и единоличного исполнительного органа ООО «Лютый - Холод» <…> (свидетельство о смерти II-ВА № 633649 от 08.12.2020 г.).

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Лютый - Холод» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лютый - Холод» (432063, г. Ульяновск, ул. Кирова, д. 55, каб. 3; ИНН 7326010737) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.