База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-82

17.07.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	Заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.; ведущего специалиста-эксперта Нефедовой Е.А.,

           

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная больница» (далее – ГУЗ «Карсунская районная больница», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Уралтек» (далее – ООО «Уралтек», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку бязи суровой (извещение № 0168200002419003985),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 11.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 17 610, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.06.2019 г. заявка ООО «Уралтек» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Протоколом от 02.07.2019 г. ООО «Уралтек» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 4699 от 10.07.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Карсунская районная больница» о включении сведений в отношении ООО «Уралтек» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 16.07.2019 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 11.07.2019 г. в 14:51).

  

Представитель ООО «Уралтек» на заседании Комиссии 16.07.2019 г. представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона заявка единственного участника закупки была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, в регламентированный срок (01.07.2019 г.), проект контракта, направленный заказчиком, не был подписан обществом в связи с регламентными работами на сайте www.zakupki.gov.ru 01.07.2019 г., что подтверждается скрин-шотами с официального сайта Единой информационной системы.

Кроме того, в связи со сложившимися обстоятельствами, ООО «Уралтек» было направлено обращение в техническую поддержку Единой информационной системы.

Также в связи с отсутствием реальной технической возможности осуществить подписание контракта, ООО «Уралтек» обратилось в уполномоченный контрольный орган с жалобой на действия аукционной комиссии.

При этом, ООО «Уралтек» была произведена оплата обеспечения исполнения контракта, а также заблаговременно осуществило закупку товара в целях исполнения контракта.

Таким образом, совокупность всех действий, совершенных обществом в рамках заключения контракта, подтверждают отсутствие намерения ООО «Уралтек» уклоняться от подписания и, соответственно, исполнения контракта.     

На основании вышеизложенного, ООО «Уралтек» просит Комиссию Ульяновского УАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:50 17.07.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Уралтек» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.06.2019 г. заявка ООО «Уралтек» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета Единой информационной системы, заказчиком был направлен проект контракта ООО «Уралтек» для его подписания 25.06.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 01.07.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Уралтек» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 02.07.2019 г. ООО «Уралтек» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным документам и сведениям ООО «Уралтек», не подписание контракта было вызвано регламентными работами в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), что подтверждается сведениями, размещенными в открытой части Единой информационной системы, а также в полученном обществом ответе на направленное обращение (№ SD1003183401).

При этом в целях подписания контракта в регламентированный срок подписания контракта ООО «Уралтек» в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены денежные средства (платежное поручение № 929 от 28.06.2019 г.).  

Кроме того, на основании заключенного между ООО «Уралтек» и ООО «ТДЛ Текстиль» договором поставки № 2004/МП от 27.08.2015 г., ООО «Уралтек» осуществило закупку требуемого заказчику товара (счет-фактура № 22318 от 05.07.2019 г.).

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «Уралтек» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «Уралтек» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Уралтек» (адрес: 620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вилонова, д. 45, оф. 7/1; ИНН 6670319080) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Губайдулова Д.А. Нефедова Е.А.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.