База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-89

25.07.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Г<…> - ведущего специалиста-эксперта М<…>

     

в присутствие:                         - от МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска»:

                                                  - <…> (доверенность б/н от 23.01.2019 г.),

 

на основании обращения Муниципального казённого учреждения «Управление делами администрации города Ульяновска» (далее – МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Навур» (далее – ООО «Навур») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 03683000001190000230001 от 12.03.2019 г. на поставку подарочных наборов (извещение № 0368300000119000023),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4890 от 18.07.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Навур» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 24.07.2019 г. представитель МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

Представитель ООО «Навур» на заседании Комиссии 24.07.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 22.07.2019 г. в 09:19, номер почтового идентификатора 43206837553664).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 25.07.2019 г. для анализа материалов по делу. 

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Навур» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

12.03.2019 г. между МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» и ООО «Навур» был заключен муниципальный контракт № 03683000001190000230001 от 12.03.2019 г. на поставку подарочных наборов (извещение № 0368300000119000023).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 «Предмет контракта» муниципального контракта поставщик обязуется поставить заказчику подарочные наборы, количество, общая и единичная стоимость которого установлены в спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Согласно пункту 3.5 статьи 3 муниципального контракта срок поставки товара: в течение 10 (десяти) календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, регламентированный срок поставки товара является 22.03.2019 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, ООО «Навур» обязательства по контракту не исполнило.

Исх. 249 от 08.04.2019 г. МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» направило в адрес ООО «Навур» претензию относительно не исполнения обществом обязательств по контракту, при этом указанная претензия осталась без ответа.

Исх. № 353 от 27.05.2019 г. МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» повторно направило претензию в адрес поставщика, которая также была оставлена без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статья 9 «Срок действия, порядок изменения и расторжения контракта» контракта № № 03683000001190000230001 от 12.03.2019 г., заключенного между МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» и ООО «Навур», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

05.06.2019 г. МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 05.06.2019 г., было направлено в адрес ООО «Навур» заказным письмом с уведомлением 05.06.2019 г., на электронный адрес 05.06.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.06.2019 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо не было вручено ООО «Навур» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.06.2019 г., датой надлежащего уведомления является 07.07.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 18.07.2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Навур» в установленные контрактом сроки не поставило товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта, не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Навур» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе сведения в отношение ООО «Навур» трижды включены в реестр недобросовестных поставщиков по факту как уклонения от заключения контракта, так и расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке.

Таким образом, при рассмотрении обращения МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» и при принятии решения, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка поведения общества на предмет недобросовестности. 

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Навур», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Навур» в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Навур» (юридический адрес: 620127, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 141, кв. 73; ИНН 6671064910), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Навур»: Ч<…> (ИНН: 667118287531) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Навур», а также в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Навур» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	С<…>
Члены Комиссии	Г<…>                                                                                          М<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.