База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-62

 

 

26.05.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

 

    в отсутствие представителей,     

на основании обращения Федерального казенного учреждения База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Ульяновской области (далее – ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уральская Грузовая Компания» (далее – ООО «Уральская Грузовая Компания») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 76 от 02.04.2021 г. на оказание транспортных услуг (извещение № 100176845121100054),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3642 от 19.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Уральская Грузовая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии 25.05.2021 г. проходило в отсутствие сторон, от ООО «Уральская Грузовая Компания» были представлены письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В целях надлежащего исполнения обязательств по заключенному контракту ООО «Уральская Грузовая Компания» был заключен договор-заявка № МС-99 от 05.04.2021 г. с ИП Кудриной Т.Н.

Вместе с тем, ИП Кудрина Т.Н. сорвала погрузку и контракт не исполнила.

ООО «Уральская Грузовая Компания» в целях исполнения принятых на себя обязательств связывалось с заказчиком с целью предоставления возможности иного транспортного средства, при этом указанный вопрос урегулирован не был.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:15 26.05.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Уральская Грузовая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

02.04.2021 г. между ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Уральская Грузовая Компания» был заключен государственный контракт № 76 на оказание транспортных услуг (цена контракта 34 000,00 руб.).

Пунктом 3.4 раздела 3 «Сроки и порядок оказания услуг» государственного контракта установлено, что предоставление автотранспорта под погрузку производится исполнителем 06.04.2021 г., без задержек, согласно устной заявке государственного заказчика. Погрузка продукции осуществляется с 09-00 (по местному времени) 06.04.2021 г., разгрузка в месте нахождения государственного заказчика осуществляется в рабочие дни (с 09-00-17-00 по местному времени).

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 06.04.2021 г. ООО «Уральская Грузовая Компания» автотранспорт предоставлен не был.  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Расторжение контракта» государственного контракта № 76 от 02.04.2021 г., заключенного между ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Уральская Грузовая Компания», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

07.04.2021 г. ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 07.04.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Уральская Грузовая Компания» заказным письмом с уведомлением 13.04.2021 г., на адрес электронной почты 08.04.2021 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 07.04.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «Уральская Грузовая Компания», датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 08.05.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 19.05.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку в рамках рассмотрения обращения обществом были представлены сведения, подтверждающие намерение общества исполнить контракт (договор-заявка № МС-99 от 05.04.2021 г., заключённый между ООО «Уральская Грузовая Компания» и ИП Кудриной Т.Н. на оказание транспортных услуг). 

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «Уральская Грузовая Компания» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Уральская Грузовая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская Грузовая Компания» (454074, г. Челябинск, ул. Волочаевская, д. 28/1; ИНН 7452151181) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.