База решений
и правовых актов

                                                                                  

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-89

 

 

20.07.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	временно исполняющего обязанности руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>.,

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» (далее – ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 899 от 26.04.2021 г. на поставку медицинских изделий для отделения реанимации (извещение № 0168500000621000899),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5185 от 13.07.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» о включении сведений в отношении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 19.07.2021 г. проходило в отсутствие представителей сторон.

 

От ООО «Партнер» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 899 от 26.04.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 14.07.2021 г. в 13:49, почтовый идентификатор № 43206861551896).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:00 20.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Партнер»  в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

26.04.2021 г. между ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» и ООО «Партнер» был заключен контракт № 899 на поставку медицинских изделий для отделения реанимации (цена контракта - 820 576, 88 руб.).

Пунктом 5.1 раздела 5 контракта «Порядок поставки Товара и документация» установлены сроки поставки товара: в течение 5 рабочих дней после получения заявки от Заказчика по телефону/факсу/электронной почте, в период с момента заключения контракта по 10.11.2022 г.

 

06.05.2021 г. на электронную почту заказчика поступило письмо от ООО «Партнер» (исх. № 1 от 06.05.2021) с предложением о расторжении контракта в связи с отсутствием товара на складе ООО «Партнер» из-за перебоев в поставках товара.

 

14.05.2021 г. и 31.05.2021 г.  заказчиком в адрес ООО «Партнер» на электронную почту, указанную в контракте № 899 от 26.04.2021 г., были направлены заявки (исх. № 989/01-19 от 14.05.2021 г., № 1108/01-19 от 28.05.2021 г.) на поставку товаров в соответствии с указанным контрактом.

 

Вместе с тем, в установленный контрактом срок обязательства по контракту ООО «Партнер» исполнены не были, в связи с чем, 31.05.2021 г. и 23.06.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Партнер» по электронной почте были направлены претензии (исх. № 1111/01-19 от 31.05.2021 г., № 1269/01-19 от 23.06.2021 г.) относительно неисполнения контракта.  

Ответов на вышеуказанные заявки и претензии в адрес заказчика от ООО «Партнер» не поступало.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Срок действия Контракта, изменение и расторжение Контракта» контракта № 899 от 26.04.2021 г., заключенного между ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» и ООО «Партнер», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

24.06.2021 г. ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 24.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Партнер» заказным письмом 24.06.2021 г., на адрес электронной почты 24.06.2021 г.а также размещено в единой информационной системе 24.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» получено подтверждение о вручении уведомления об одностороннем расторжении контракта исполнителю с официального сайта АО «Почта России» и согласно данным указанного сайта заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Партнер»  29.06.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  12.07.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Партнер» в установленные контрактом сроки не поставило товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Партнер» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Партнер» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Партнер», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Партнер»  в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Партнер» (адрес: 620102, Свердловская область, город Екатеринбург, ул.  Белореченская, д. 28А, пом. 12; ИНН 6670118295), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Партнер», сведения в отношении учредителя ООО «Партнер»: <…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Партнер», сведения в отношении учредителя ООО «Партнер»: <…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.07. 2021 г.	15.07.2021 г.	13.07. 2021 г.	-	13.07. 2021 г.	20.07. 2021 г.	20.07. 2021 г.	-	23.07.2021 г.	21.07.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.