База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

03.04.2023 Дело № 073/06/106-161/2023

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя комиссии	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов комиссии: в присутствии (с использованием системы видеоконференц- связи),	- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>., - от ОГБПОУ ТТП, от комиссии по осуществлению закупок: - <…> (доверенность № 4 от 03.04.2023 г., паспорт),

 

рассмотрев дело № 073/06/106-161/2023 по жалобе ООО «ПРОФТОРГ» (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0368200007723000002 (наименование объекта закупки – «Шкаф шоковой заморозки для демонстрационных экзаменов»; заказчик – Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Павловский технологический техникум» (далее – заказчик); начальная (максимальная) цена контракта – 299 997,50 руб., дата подведения итогов - 24.03.2023 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1685-ЭП/23 от 27.03.2023 г. (дата первоначального размещения в ЕИС – 27.03.2023 г.) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОФТОРГ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0368200007723000002.

Содержание жалобы составило указание, в том числе на следующее.

Заявитель считает, что при рассмотрении заявок и определении победителя по указанному электронному аукциону комиссией по осуществлению закупок были нарушены требования законодательства, в том числе, необоснованно отклонена заявка ООО «ПРОФТОРГ».

На заседании Комиссии 31.03.2023, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что победитель закупки представил недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре, представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 14:00 03.04.2023 г. для документального анализа материалов по делу.

Вх. № 1789-ЭП/2023 от 31.03.2023 г. в Ульяновское УФАС России от заявителя поступили дополнения к жалобе, содержащие паспорт изделия - аппарата шоковой заморозки ШОК-6-1/1 производителя ООО «ФРОСТО».

Вх. № 1828-ЭП/23 от 03.04.2023 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступил официальный ответ от производителя ООО «ФРОСТО», содержащий указание, в том числе, что охлаждаемый объем камеры ШОК-6-1/1 составляет 0,24 ± 8 % м³, в соответствии с технической документацией аппарата полезный охлаждаемый объем (объем, ограниченный линиями загрузки и предназначенный для размещения в нем пищевых продуктов) составляет 0,13 ± 3 % м³.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 22.02.2023 г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0368200007723000002, наименование объекта закупки – «Шкаф шоковой заморозки для демонстрационных экзаменов» (начальная (максимальная) цена контракта – 299 997,50 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 02.03.2023 г. на участие в закупке было подано 6 заявок, предложения поступали от 5 участников, цена была снижена на 42 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.03.2023 г. заявки трех участников были признаны несоответствующими требованиям документации и законодательства.

Комиссией Ульяновского УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «ПРОФТОРГ» по делу № 073/06/106-119/2023 было выдано предписание № 6 от 15.03.2023, согласно которому антимонопольный орган обязал комиссию по осуществлению закупок ОГБПОУ ТТП устранить допущенные нарушения путем отмены протокола подведения итогов закупки от 02.03.2023 г., повторного проведения процедуры рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства и с учетом принятого решения от 15.03.2023 г. по делу 073/06/106-119/2023.

Протоколом исполнения предписания от 22.03.2023 г. комиссией по осуществлению закупок ОГБПОУ ТТП отменен протокол подведения итогов от 02.03.2023 г.

Согласно протоколу подведения итогов от 24.03.2023 г. заявки трех участников были признаны несоответствующими требованиям извещения и законодательства и отклонены.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ПРОФТОРГ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0368200007723000002 объектом закупки является поставка шкафа шоковой заморозки для демонстрационных экзаменов.

Приложением к извещению о проведении электронного аукциона № 0368200007723000002 является файл «Описание объекта закупки 3.docх», который содержит таблицу, в которой установлены требования к товару, в том числе показатели товара, требования к значениям показателей и требования заказчика к указанию значений показателей участником закупки, в том числе такие показатели как:

Наименование товара	Код ОКПД2, код позиции1	Наименование и единица измерения показателя товара2	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки3
Шкаф шоковой заморозки	28.25.13.111 28.25.13.111-00000011	Объем, диапазон, л.	> 200 и ≤ 300	Указывается одно значение

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В ходе документального анализа требований извещения и заявок на участие в указанной закупке, полученных от оператора электронной площадки, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка № 90 (ООО «ПРОФТОРГ») по спорному показателю содержит следующее предложение: «Объем, диапазон, л.: 204».

В соответствии с протоколом подведения итогов от 24.03.2023 г. заявка № 90 (ООО «ПРОФТОРГ») была признана несоответствующей требованиям документации и законодательства на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно, в связи с предоставлением недостоверной информации: «Участник закупки указал наименование товара Шкаф шоковой заморозки Polair CR6-L в строке "Объем, диапозон, л." в графе "требованиях к значению показателя" указано 204. Комиссией установлено, что данное значение не соответствует ТУ 28.25.13-009-66486978-2019 Polair CR6-L. Заключение принято на основании полученного ответа на запрос от фирмы производителя АО «Полаир-Недвижимость» (вх.№ 341 от 16.03.2023) о том, что в соответствии с технической документацией полезный охлаждаемый объем (объём, ограниченный линиями загрузки и предназначенный для размещения в нем пищевых продуктов) для модели Polair CR6-L (ТУ 28.25.13-009-66486978-2019) составляет 120 ± 3% литров. Следовательно, указанные участником 204 литра, являются недостоверной информацией и не соответствует требованиям извещения: строка 1 "Объем, л. - › 200 и ? 300».

При этом, заказчиком представлен официальный ответ на запрос о более детальном разъяснении характеристик аппарата шоковой заморозки модели Polair CR6-L от АО «Полаир-Недвижимость» (вх. № 341 от 16.03.2023 г.) содержащий указание на то, что в соответствии с технической документацией полезный охлаждаемый объем (объём, ограниченный линиями загрузки и предназначенный для размещения в нем пищевых продуктов) для модели «Polair CR6-L» по (ТУ 28.25.13-009-66486978-2019) составляет 120 ± 3% литров, что не соответствует информации, представленной в заявке № 90 (ООО «ПРОФТОРГ») по спорному показателю.

Таким образом, информация, представленная в заявке № 90 (ООО «ПРОФТОРГ»), не соответствует требованиям заказчика к товару, установленным в извещении, комиссией по осуществлению закупок не было допущено нарушение положений Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки № 90, и жалоба ООО «ПРОФТОРГ» является необоснованной в указанной части.

Также, в ходе анализа документов и сведений, содержащихся в составе заявки № 32 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка № 32 содержит характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки по спорному вопросу, а именно, «Объем, диапазон, л.» в графе «требования к значению показателя» указано 220 л., что соответствует требованиям извещения, а также подтверждено официальным ответом производителя.

При этом, вх. № 1830-ЭП/23 от 03.04.2023 г. в Ульяновское УФАС России от ООО «ФРОСТО» поступил ответ на запрос, содержащий указание на то, что охлаждаемый объем камеры ШОК-6-1/1 составляет 0,24 ± 8 % м³, что соответствует представленному в заявке № 32 значению.

Учитывая изложенное, комиссией по осуществлению закупок не было допущено нарушение положений Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки № 32, и жалоба ООО «ПРОФТОРГ» является необоснованной в указанной части.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПРОФТОРГ» необоснованной.

Председатель комиссии:	<…>
Члены комиссии:	<…> <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.