База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-170

 

 

16.12.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> ведущего специалиста-эксперта Н<…>

           

            в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Акционерном обществе «Инзенское автотранспортное предприятие» (далее – АО «Инзенское АТП», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке граждан, подлежащих призыву на военную службу  (закрытый аукцион в электронной форме № 0168100008219000011),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение и документация о проведении закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств обеспечения горючим (извещение № 0368100009718000116).

Начальная (максимальная) цена контракта – 112 320, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 27.11.2019 г. закрытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

Заявка единственного участника закупки АО «Инзенское АТП» была признана соответствующей требованиям закупочной документации.

05.12.2019 г. АО «Инзенское АТП» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный срок.

 

Вх. № 8341 от 09.12.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о включении сведений в отношении АО «Инзенское АТП» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 13.12.2019 г. представитель ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 12.12.2019 г. в 09:35).

  

Представитель АО «Инзенское АТП» на заседание Комиссии 13.12.2019 г. представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

На основании результатов подведения итогов электронного аукциона единственная заявка АО «Инзенское АТП» была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В целях подписания контракта АО «Инзенское АТП» на основании платежного поручения № 520 от 04.12.2019 г. осуществило перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта АО «Инзенское АТП» не имело возможность осуществить размещение подписанного контракта в связи с неисправностью компьютера, на котором установлена электронная подпись.

Технические неполадки компьютера были только 05.12.2019 г., за пределами регламентированного срока подписания контракта.

Представитель АО «Инзенское АТП» указала, что общество не имело умысла для уклонения от подписания контракта, является добросовестным исполнителем контрактов и готово исполнить обязательства в полном объеме.

На основании вышеизложенного, представитель АО «Инзенское АТП» просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 16.12.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении АО «Инзенское АТП» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 27.11.2019 г. заявка единственного участника закупки АО «Инзенское АТП» была признана соответствующей требованиям закупочной документации.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта АО «Инзенское АТП» для подписания 29.11.2019 г.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 04.12.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок АО «Инзенское АТП» не был подписан проект контракта.

Согласно части 1 статьи 91 Закона о контрактной системе в случае, если в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, победитель закрытого аукциона в соответствии с положениями Закона о контрактной системе не представил заказчику подписанный контракт и не предоставил обеспечение исполнения контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

05.12.2019 г. АО «Инзенское АТП» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку не подписание контракта было вызвано неисправностью компьютера, на котором установлена электронная подпись.

Указанный факт подтверждается представленными АО «Инзенское АТП» актом о неисправности компьютерной техники от 04.12.2019 г., а также служебной запиской юрисконсульта АО «Инзенское АТП» от 04.12.2019 г.

Кроме того, на основании платежного поручения № 520 от 04.12.2019 г., в целях подписания контракта АО «Инзенское АТП» в качестве обеспечения исполнения контракта произвело перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий АО «Инзенское АТП» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении АО «Инзенское АТП»  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Сведения об Акционерном обществе «Инзенское автотранспортное предприятие» (адрес: 433034, Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Шоссейная, д. 92; ИНН 7306038942) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.