База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-140

 

13.10.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	заместителя начальника отдела – <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (далее – ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГерионФинанс» (далее – ООО «ГерионФинанс») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168500000621002364-01 от 09.08.2021 г. на поставку материала стоматологического (извещение № 0168500000621002364),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7349 от 06.10.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «ГерионФинанс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 12.10.2021 г. проходило в отсутствие представителей.

 

От ООО «ГерионФинанс» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 0168500000621002364-01 от 09.08.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 08.10.2021 г. в 15:59, почтовый идентификатор № 80080465688070).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «ГерионФинанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

09.08.2021 г. между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «ГерионФинанс» был заключен контракт № 0168500000621002364-01 на поставку материала стоматологического.

Пунктом 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта № 0168500000621002364-01 установлен срок поставки товара: с момента дня заключения контракта по заявке заказчика не более 4 партий до 15.12.2021 г. Срок исполнения заявки не позднее 20 календарных дней со дня подачи заказчиком заявки.

В соответствии с пунктом 7.2 раздела 7 «Контрольные образцы, качество, комплектность» контракта в течение 5 рабочих дней поставщик, по требованию заказчика, обязан передать ему для утверждения 10 % каждого наименования товара согласно спецификации, но не менее 1 единицы товара, в случае, если, общее количество данной позиции менее 10, по каждой позиции ассортимента.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 09.08.2021 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» в адрес ООО «ГерионФинанс» было направлено требование на поставку контрольных образцов.  

Вместе с тем, в установленный срок поставка контрольных образцов не была произведена, в связи с чем, в адрес общества были направлены претензии относительно не исполнения обязательств по контракту (исх. № 01-21/1140 от 18.08.2021, исх. № 01-21/1145 от 19.08.2021 г.).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» контракта   № 0168500000621002364-01 от 09.08.2021 г., заключенного между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «ГерионФинанс», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

24.08.2021 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 24.08.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ГерионФинанс» заказным письмом 24.08.2021 г., на адрес электронной почты 24.08.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 24.08.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно пояснениям заказчика, уведомление о вручении заказного письма ООО «ГерионФинанс» не было получено заказчиком, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 23.09.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 05.10.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «ГерионФинанс» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «ГерионФинанс» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «ГерионФинанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «ГерионФинанс» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «ГерионФинанс», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «ГерионФинанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ГерионФинанс» (адрес: 109029, г. Москва, ул. Талалихина, д. 1, корпус 3, эт. 1, по. 8, к. 4, оф. 24; ИНН 7709305333), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ГерионФинанс», а также учредителя ООО «ГерионФинанс»: Д<…> Н<…> Р<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГерионФинанс», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ГерионФинанс», а также учредителя ООО «ГерионФинанс»: Д<…> Н<…> Р<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.10. 2021 г.	08.10.2021 г.	06.10. 2021 г.	-	06.10. 2021 г.	13.10. 2021 г.	13.10. 2021 г.	-	18.10.2021 г.	18.10.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.