База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-120

 

02.09.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

 

                в присутствии:                     - от ООО «ТД Строй-Ка»:

                                                               - <…> (доверенность № б/н от 30.08.2021),

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО «УИГА», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Строй-Ка» (далее – ООО «ТД Строй-Ка») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку металлопроката (извещение № 0368100010821000223),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 04.08.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 319 641,18 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.08.2021 г. на участие в аукционе было подано 7 заявок, 6 заявок были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.08.2021 г., предложение о цене контракта было подано 2 участниками закупки, цена контракта была снижена до 290 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.08.2021 г. заявки всех участников закупки, подавших предложение о цене контракта, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «ТД Строй-Ка».

 

Вх. № 6336 от 26.08.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ФГБОУ ВО «УИГА» о включении сведений в отношении ООО «ТД Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 6453, 6454 от 31.08.2021 г. от ООО «ТД Строй-Ка» поступили письменные пояснения, в которых содержалось указание на следующее.

Намерений уклоняться от подписания контракта у общества не было.

Однако в регламентированный срок ООО «ТД Строй-Ка» не имело возможность направить заказчику подписанный проект контракта в связи с тем, что компьютерное оборудование, на котором установлена электронная цифровая подпись, было неисправно, наладка оборудования завершена 24.08.2021 г., что подтверждается предоставленными документами (информационное письмо ООО «Аудит-ИНФО», акт о проведении профилактических и ремонтных работ № 01277-01 от 24.08.2021 г.)

Вместе с тем, в целях подписания контракта ООО «ТД Строй-Ка» произвело оплату денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение № 822 от 24.08.2021 г.).

Кроме того, ООО «ТД Строй-Ка» закупило товар, требуемый заказчику в полном объеме, в связи с чем, общество готово приступить к исполнению обязательств.

 

На заседании Комиссии по рассмотрению обращения в рамках дистанционного рассмотрения, назначенного на 01.09.2021 г., представитель заказчика поддержал пояснения, указанные в обращении. Представитель ООО «ТД Строй-Ка» также  поддержала ранее представленные письменные пояснения в полном объеме. В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:15 02.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 02.09.2021 после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представитель ООО «ТД Строй-Ка» поддержала ранее представленные пояснения в полном объеме. 

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТД Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

Согласно протоколу подведения итогов от 16.08.2021 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «ТД Строй-Ка».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета Единой информационной системы, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ФГБОУ ВО «УИГА» был направлен проект контракта ООО «ТД Строй-Ка» для подписания 18.08.2021 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 23.08.2021 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «ТД Строй-Ка» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

24.08.2021 г. ООО «ТД Строй-Ка» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных сведений следует, что неподписание контракта было связано с тем, что компьютерное оборудование, на котором установлена электронная цифровая подпись, было неисправно. Указанный факт подтверждается предоставленным актом ООО «Аудит-ИНФО» о проведении профилактических и ремонтных работ № 01277-01 от 24.08.2021 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «ТД Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ТД Строй-Ка» (адрес: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Промышленная, 35/5; ИНН 7329029013) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>                                                                                                          <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.