Решение №4134-03 Признать жалобу ООО «Фрут-Трейд» необоснованной. от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
04.09.2020 Дело № 073/06/83.2-489/2020
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:
|
председателя |
- врио руководителя управления <…>; |
|
членов
в отсутствие представителей,, |
- ведущего специалиста-эксперта <…>; - специалиста-эксперта <…>;
|
рассмотрев дело № 073/06/83.2-489/2020 по жалобе ООО «Фрут-Трейд» (далее – ООО «Фрут-Трейд», заявитель) на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368200010620000007 (наименование объекта закупки – «Сок из фруктов и (или) овощей»; заказчик – Областное государственное казённое общеобразовательное учреждение «Барановская школа-интернат» (далее – ОГКОУ «Барановская школа-интернат», заказчик), начальная (максимальная) цена контракта – 61 600,00 руб.; дата признании участника уклонившимся от заключения контракта – 27.08.2020) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 6257 от 31.08.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Фрут-Трейд» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368200010620000007.
По мнению заявителя жалобы, ОГКОУ «Барановская школа-интернат» неправомерно признало ООО «Фрут-Трейд» уклонившимся от заключения контракта, поскольку общество не имело намерения уклонения от заключения контракта. После опубликования протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта (27.08.2020) в адрес заказчика была направлена скан-копия письма с указанием причин невозможности подписания контракта в регламентированный срок. Кроме того, 28.08.2020 участник в подтверждение своей добросовестности и намерения заключить контракт направило в адрес заказчика скан-копию подписанного со своей стороны проекта контракта. Учитывая изложенное, ООО «Фрут-Трейд» просит возобновить процедуру подписания контракта.
Вх. 6341 от 03.09.2020 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, согласно которым ОГКОУ «Барановская школа-интернат» в соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе направило в антимонопольный орган информацию об уклонении победителя электронного аукциона ООО «Фрут-Трейд» от заключения контракта.
На заседании Комиссии в форме дистанционного рассмотрения 03.09.2020 г. представители ООО «Фрут-Трейд» поддержали доводы, изложенные в жалобе.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:10 04.09.2020 г. для анализа материалов по делу.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.08.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368200010620000007 (наименование объекта закупки – «Сок из фруктов и (или) овощей»; заказчик – Областное государственное казённое общеобразовательное учреждение «Барановская школа-интернат» (далее – ОГКОУ «Барановская школа-интернат», заказчик), начальная (максимальная) цена контракта – 61 600,00 руб).
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.08.2020 г. на участие в аукционе было подано 7 заявок, которые были допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 20.08.2020 г. предложение о цене контракта было подано 5 участниками закупки, цена контракта была снижена до 39 792, 00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.08.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. Победителем электронного аукциона было признано ООО «Фрут-Трейд».
27.08.2020 г. ООО «Фрут-Трейд» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Фрут-Трейд» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ОГКОУ «Барановская школа-интернат» был направлен проект контракта ООО «Фрут-Трейд» для подписания 21.08.2020 г.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 26.08.2020 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ООО «Фрут-Трейд» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Учитывая изложенное, на основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, 27.08.2020 г. ООО «Фрут-Трейд» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Фрут-Трейд» является необоснованной.
Доводы заявителя жалобы о возобновлении процедуры подписания контракта не могут быть признаны состоятельными, поскольку у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по продлению сроков подписания контракта.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Фрут-Трейд» необоснованной.
|
Председатель комиссии |
<…> |
|
Члены комиссии |
<…>
<…>
|
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.