База решений
и правовых актов

А К Т № 3

проверки соблюдения законодательства о контрактной системе Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоспасский» при осуществлении закупок № 0168100006119000001 (наименование объекта закупки: «Поставка теплоэнергии в виде горячей воды»), № 0168100006119000002 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды»), № 0168100006119000003 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды»)

 

24.05.2019 года                                                                                          г. Ульяновск

На основании приказа от 23.05.2019 г. № 57 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, <…>, заместителем руководителя управления – начальником отдела (руководитель инспекции), <….>, начальником отдела (участник инспекции), <….>, ведущим специалистом - экспертом (участник инспекции) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоспасский» (далее – МО МВД России «Новоспасский») при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): № 0168100006119000001 (наименование объекта закупки: «Поставка теплоэнергии в виде горячей воды», начальная (максимальная) цена контракта – 120 998,81 руб.), № 0168100006119000002 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 537,96 руб.), № 0168100006119000003 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 25 112,50 руб.).

 

Проверка начата 23.05.2019 г., окончена 24.05.2019 г.

 

Юридический адрес МО МВД России «Новоспасский»: 433870, Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское, ул. Терешковой, д. 2.

Начальник МО МВД России «Новоспасский»: <…>.

 

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2.

 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, и по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, для обеспечения федеральных нужд при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта).

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе  контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99, с учетом части 4 статьи 99 осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что  контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

 

Вх. № 3359 от 23.05.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МО МВД России «Новоспасский» о допущенных нарушениях Закона о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003, выразившихся в технической ошибке при размещении закупок с учетом положений статьи 111 Закона о контрактной системе.

 

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

 

1. Обращение МО МВД России «Новоспасский» (вх. № 3359 от 23.05.2019 г.);

2. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0168100006119000001 (наименование объекта закупки: «Поставка теплоэнергии в виде горячей воды», начальная (максимальная) цена контракта – 120 998,81 руб.);

3. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0168100006119000002 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 537,96 руб.);

4. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0168100006119000003 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 25 112,50 руб.);

5. Приказ Ульяновского УФАС России № 57 «О проведении контрольного мероприятия» от 23.05.2019 г;

6. Уведомление Ульяновского УФАС России о проведении внеплановой проверки (исх. № 2700-03 от 23.05.2019 г.).

 

Контрольным мероприятием установлено следующее:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru)  08.05.2019 г. были опубликованы извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0168100006119000001 (наименование объекта закупки: «Поставка теплоэнергии в виде горячей воды», начальная (максимальная) цена контракта – 120 998,81 руб.), № 0168100006119000002 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 537,96 руб.), № 0168100006119000003 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 25 112,50 руб.).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком  оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 Закона).

 

Извещения о проведении закупок № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003 содержат указание на то, что закупки проводятся с учетом положений статьи 111 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 Закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

Частью 2 статьи 111 Закона о контрактной системе определено, что Порядок осуществления закупок, установленный Законом, применяется к закупке, в отношении которой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона установлены особенности ее осуществления и (или) дополнительные условия исполнения контракта, с учетом таких особенностей и (или) таких условий.

Вместе с тем, закупки № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003 осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без особенностей, предусмотренных статьей 111 Закона о контрактной системе. При этом указание в извещениях  № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003 на положения статьи 111 Закона о контрактной системе носит ошибочный характер.

Таким образом, заказчиком было допущено нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в ошибочном указании в размещенных извещениях № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003 на проведении закупок с учетом положений статьи 111 Закона о контрактной системе.

 

Учитывая изложенное, Инспекция Ульяновского УФАС России приняла решение выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе путем отмены (аннулирования) закупок  № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003.

Заключение:

1. В действиях заказчика - МО МВД России «Новоспасский» установлено нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику устранить допущенное нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе путем отмены (аннулирования) закупок № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003.

 

Акт составлен в одном экземпляре на 2 листах.

 

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес МО МВД России «Новоспасский» (предварительно посредством электронной почты).

 

Руководитель инспекции  

(заместитель руководителя управления-

начальник отдела)                                                                                                  <….>

 

Участник инспекции

(начальник отдела)                                                                                                 <…..>

 

Участник инспекции

(ведущий специалист-эксперт)                                                                             <…..>

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 21

 

24.05.2019                                                                                            г. Ульяновск

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

руководителя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <….>;
участников	- начальника отдела <…..>, - ведущего специалиста-эксперта <….>,

руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего акта внеплановой проверки № 3 от 24.05.2019 г. соблюдения законодательства о контрактной системе Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоспасский» (далее – МО МВД России «Новоспасский») при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): № 0168100006119000001 (наименование объекта закупки: «Поставка теплоэнергии в виде горячей воды», начальная (максимальная) цена контракта – 120 998,81 руб.), № 0168100006119000002 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 537,96 руб.), № 0168100006119000003 (наименование объекта закупки: «Отпуск питьевой воды», начальная (максимальная) цена контракта – 25 112,50 руб.),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МО МВД России «Новоспасский» в срок до 07.06.2019 г. устранить допущенное нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе путем отмены (аннулирования) закупок № 0168100006119000001, № 0168100006119000002, № 0168100006119000003.

2. В срок до 10.06.2019 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

 

Руководитель инспекции	<….>
Участники инспекции	<….> <….>

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.