База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-79

 

 

29.06.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления –начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

         

в присутствии:     - от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»:

     - А<…> (доверенность № 75 от 17.03.2021 г.);

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»  (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Махаон» (далее – ООО «Махаон») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0368400000220000390 от 18.01.2021 г. на поставку расходных материалов к сшивающим аппаратам (извещение № 0368400000220000390),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4620 от 22.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о включении сведений в отношении ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 28.06.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала доводы, указанные в обращении, в полном объеме, а также указала, что обязательства по контракту обществом исполнены не были.

 

От ООО «Махаон» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 0368400000220000390 от 18.01.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, а также в заключенном контракте 24.06.2021 г. в 14:08).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 29.06.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 29.06.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

18.01.2021 г. между ФГБУ ФВЦМР ФМБА России (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, дата внесения изменений в ЕГРЮЛ 16.02.2021 г.) и ООО «Махаон» был заключен контракт № 0368400000220000390 на поставку расходных материалов к сшивающим аппаратам (на сумму 415 600, 00 руб.).

Пунктом 3.2 раздела 3 контракта «Сроки, порядок, условия поставки и приемки товара» установлен срок поставки товара: со дня заключения контракта, согласно графикам поставки по 01.03.2021 г. в соответствии с графиком поставки, установленного в приложении № 2 к контракту.

Вместе с тем, в установленный контрактом срок обязательства по контракту ООО «Махаон» исполнены не были, в связи с чем, заказчиком в адрес ООО «Махаон» были направлены претензии (исх. № 03/48 от 02.03.2021 г., № 03/134 от 19.03.2021 г.) относительно не исполнения контракта.    

В ответном письме от 25.03.2021 г., направленном ООО «Махаон» в адрес заказчика, общество указало о невозможности исполнения контракта и рассмотрении вопроса расторжения контракта по соглашению сторон.

Исх. № 03/199 от 30.03.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Махаон» было направлено письмо об обязанности исполнения принятых обязательств по контракту.  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта № 0368400000220000390 от 18.01.2021 г., заключенного между ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России и ООО «Махаон», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

20.05.2021 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 20.05.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Махаон» заказным письмом с уведомлением 26.05.2021 г., на адрес электронной почты 24.05.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 20.05.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно почтовому уведомлению, решение было вручено ООО «Махаон» 31.05.2021 г., датой получения заказчиком уведомления о вручении решения ООО «Махаон» является 07.06.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  18.06.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Махаон» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Махаон» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Махаон» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Махаон», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Махаон»  в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Махаон» (адрес: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, чтр. 28 А, оф. 21; ИНН 6658439380), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Махаон», сведения в отношении учредителя ООО «Махаон»: <…> (ИНН: 667803401568) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Махаон», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Махаон», сведения в отношении учредителя ООО «Махаон»: <…> (ИНН: 667803401568) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
18.06. 2021 г.	23.06.2021 г.	21.06. 2021 г.	-	22.06. 2021 г.	29.06. 2021 г.	29.06. 2021 г.	-	02.07.2021 г.	02.07.2021 г.	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.