База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 073/10/104-730/2022

09.01.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии	заместителя руководителя управления <...>,
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <...>, специалиста-эксперта <...>,

в отсутствие представителей,

 

по обращению ГУ-Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку бандажей для обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2023 году (ЭА № 0368100015022000156),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 02.12.2022 г. размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 83 793, 43 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 12.12.2022 г. предложение о цене контракта было подано 3 участниками закупки, цена контракта была снижена 80,50 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2022 г. заявки двух участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства о контрактной системе, победителем электронного аукциона № 0368100015022000156 было признано ООО «Волго-Вятский центр протезирование и ортопедии».

26.12.2022 г. ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 3087-ЭП/22 от 26.12.2022 г. (дата поступления в ЕИС – 26.12.2022 г.) в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУ-Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ о включении сведений в отношении ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии представители сторон участие в заседании комиссии в режиме видеоконференции 30.12.2022 г. не обеспечили (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления 28.12.2022 г. в 09 час. 29 мин.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 09.01.2022 г. для анализа материалов дела.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Закона о контрактной системе, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с информацией, содержащейся в единой информационной системе, 16.12.2022 г. ГУ-Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ» был направлен проект контракта для подписания ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии».

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В данном случае регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 23.12.2022 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Волго-Вятский центр протезирование и ортопедии» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

26.12.2022 г. ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая недобросовестные действия ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии», выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части непредставления подписанного проекта контракта в регламентированный срок, ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» не представлены доказательства и информация, подтверждающие факт невозможности исполнения требований законодательства части подписания проекта контракта.

Также необходимо отметить, что согласно положениям статьи 51 Закона о контрактной системе при подписании контракта победитель закупки должен одновременно представить обеспечение исполнение контракта в виде перечисления денежных средств на счет заказчика, либо представления банковской гарантии.

Вместе с тем, ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» была получена банковская гарантия, либо направлены денежные средства на счет заказчика.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют сведения, которые подтверждали бы намерение ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» подписать и исполнить контракт.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» (адрес: <...>; ИНН <...>), сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии», а также учредителя ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии»: <...> (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (Два) года.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» (<...>; ИНН <...>), сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии», а также учредителя ООО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии»: <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию в соответствии с разъяснениями ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
26.12. 2022 г.	28.12.2022 г.	26.12. 2022 г.	-	26.12. 2022 г.	09.01. 2023 г.	09.01. 2023 г.	-	12.01.2023 г.	12.01.2023 г	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии

<...> <...>   <...>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

2023-122