База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-50

 

06.05.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	- начальника отдела Б<…> - ведущего специалиста-эксперта Г<…>

     

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» (далее – МБУ «Дорремстрой», заказчик) о включении сведений об участнике закупке Обществе с ограниченной ответственностью «Торговая группа «Конвент» (далее – ООО «ТГ «Конвент») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 12-2020 от 18.02.2020 г. на поставку запасных частей на автомобиль КАМАЗ 6520 (извещение № 0368300000120000008),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 2705 от 24.04.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МБУ «Дорремстрой» о включении сведений в отношении ООО «ТГ «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 06.05.2020 г. в рамках дистанционного рассмотрения обращения представитель МБУ «Дорремстрой» поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что ООО «ТГ «Конвент» в рамках заключенного контракта обязательства были исполнены частично.

Товар по позициям № 3,4 приложения № 2 к контракту «Мост задний в сборе», «Мост средний в сборе» не был принят заказчиком в виду его ненадлежащего качества, что в последствии было подтверждено актом осмотра специалистами заказчика и экспертами ГАСДС ООО «АвтоЗапчасть КАМАЗ».

     

Вх. № 2919 от 06.05.2020 г. от ООО «ТГ «Конвент» поступило ходатайство об участии в рассмотрении обращения в дистанционном режиме.

Вместе с тем, учитывая, что доверенность на представление интересов общества представлена не была, ходатайство об участии в рассмотрении обращения не было удовлетворено Комиссией Ульяновского УФАС России.

Вх. № 2928 от 06.05.2020 г. от ООО «ТГ «Конвент» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что в контракте и спецификации к контракту не был указан производитель поставляемых запчастей.

Данные мосты приобретались обществом у одного из производителей, который имеет необходимые сертификаты, выданные ООО НТЦ «Энергия».

Поставляемые мосты являются капитально отремонтированной продукцией и имеют сертификат и гарантийные обязательства, аналогичные завода ПАО КАМАЗ.

Поскольку указанные запчасти собраны из новых стандартных заводских комплектующих на корпуса мостов, которые прошли полную дефектовку, соответственно они готовы к повторному использованию.    

При этом, согласно сведениям официального сайта ООО «СТФК «КАМАЗ», являющегося официальным дистрибьютером ПАО «КАМАЗ» (https://www.skladtfk.ru/), заводские мосты отсутствуют в наличии и срок их поставки составлял более трех месяцев, что не соответствует срокам поставки по заключенному контракту, в связи с чем, ООО «ТГ «Конвент» предложили расторгнуть контракт по соглашению сторон.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТГ «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

18.02.2020 г. между МБУ «Дорремстрой» и ООО «ТГ «Конвент» был заключен муниципальный контракт № 12-2020 на поставку запасных частей на автомобиль КАМАЗ 6520.

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 «Срок, место и порядок поставки товара» муниципального контракта срок поставки товара: партиями; в количестве, указанном в заявке заказчика; в рабочие дни с 08.00 часов до 17.00 часов; в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки поставщиком.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 18.02.2020 г. МБУ «Дорремстрой» в соответствии с заключенным контрактом была подана заявка на поставку товара в полном объеме (исх. № 344 от 18.02.2020 г.).

В соответствии с товарной накладной № 78 от 28.02.2020 г. ООО «ТГ «Конвент» осуществило поставку товара.

При этом, согласно пояснениям заказчика обязательства по контракту ООО «ТГ «Конвент» не были исполнены в полном объеме, поскольку в ходе приемки и первичном осмотре товара были выявлены внешние признаки ненадлежащего качества запчастей по позициям № 3,4 приложения № 2 к контракту «Мост задний в сборе», «Мост средний в сборе».

На основании акта осмотра продукции № 1 от 03.03.2020 г. комиссией в составе представителей заказчика, а также ГАСДС ООО «АвтоЗапчасть КАМАЗ» было установлено, что мост средний 6520-2500011-10 и мост задний 6520-2400011-10 не изготавливались на ПАО «КАМАЗ» и являются контрафактными, что не соответствует требованиям контракта. 

Исх. № 430 от 04.03.2020 г. заказчиком в адрес ООО «ТГ «Конвент» была направлена претензия относительно качества поставленного товара с приложением акта осмотра продукции.

В письме от 12.03.2020 г., направленном ООО «ТГ «Конвент» в адрес заказчика, общество просило вернуть товар ненадлежащего качества.

Пунктом 4.6 раздела 4 муниципального контракта установлено, что в случае поставки  некачественного товара (в том числе в случае выявления внешних признаков упаковки, повреждение содержимого и т.д.), поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки товара в течение трех календарных дней с момента письменного уведомления о них заказчиком.   

Вместе с тем, в установленный контрактом срок, ООО «ТГ «Конвент» выявленные недостатки устранены не были, товар надлежащего качества поставлен не был.   

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «срок действия, порядок изменения и расторжения контракта» муниципального контракта № 12-2020 от 18.02.2020 г., заключенного между МБУ «Дорремстрой» и ООО «ТГ «Конвент», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

26.03.2020 г. МБУ «Дорремстрой» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 26.03.2020 г., было направлено в адрес ООО «ТГ «Конвент» заказным письмом с уведомлением 27.03.2020 г., на адрес электронной почты 27.03.2020 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.03.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что в соответствии со сведениями, представленными заказчиком, согласно сведениям, размещённым на официальном сайте «Почта России», заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «ТГ «Конвент» 13.04.2020 г., датой вступления указанного решения в силу является, дата по истечении десяти дней -  24.04.2020 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что ООО «ТГ «Конвент» была исполнена часть контракта, которая оплачена заказчиком.

Кроме того, согласно сведениям официального сайта ООО «СТФК «КАМАЗ», являющегося официальным дистрибьютером ПАО «КАМАЗ» (https://www.skladtfk.ru/), осуществление поставки заводских мостов было  невозможно в установленные контрактом сроки ввиду их отсутствия на складе.  

Учитывая изложенное, а также проведя полную оценку действий общества, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений об ООО «ТГ «Конвент» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ТГ «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Торговая группа «Конвент» (адрес: 423806, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Низаметдинова Р.М., д. 8, каб. 215; ИНН 1650375778) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.