Решение №613-03 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Металл... от 15 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
дело № 073/10/5-51/2021
|
11.02.2020
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления –
начальника отдела С<…>
членов Комиссии: - начальника отдела Б<…>
- ведущего специалиста-эксперта Г<…>
в отсутствие представителей,
в результате рассмотрения обращения Акционерного общества «Авиастар-СП» (далее – АО «Авиастар-СП», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «Металлснаб» (далее – ООО «Металлснаб») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку стальных листов (запрос котировок в электронной форме № извещения 32009724837),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.11.2020 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32009724837 на поставку стальных листов (начальная (максимальная) цена договора – 4 087 084,04 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе котировок от 15.12.2020 г. по окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки.
Решением закупочной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в запросе котировок.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 21.12.2020 г. победителем запроса котировок в электронной форме было признано ООО «Металлснаб».
20.01.2021 г. ООО «Металлснаб» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с не направлением подписанного договора в установленный срок.
Вх. № 505 от 01.02.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «Авиастар-СП» о включении сведений об участнике закупки ООО «Металлснаб» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32009724837.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 08.02.2021 г. представитель АО «Авиастар-СП» поддержала пояснения, указанные в обращении.
Представитель ООО «Металлснаб» пояснил, что не подписание договора в регламентированный срок было вызвано незапланированным ростом цен на продукцию.
У общества не было намерения уклоняться от подписания и исполнения договора, в связи с чем, представитель ООО «Металлснаб» просит Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанные пояснения также были представлены в Ульяновское УФАС России в письменном виде.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 11.02.2021 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 11.02.2020 г. представитель ООО «Металлснаб» в полном объеме поддержал ранее представленные пояснения.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:00 11.02.2021 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Металлснаб» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 21.12.2020 г. победителем конкурса было признано ООО «Металлснаб».
Разделом 4.19 извещения установлен порядок заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4.19.7 раздела 4.19 извещения проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.
Согласно сведениям, представленным заказчиком с личного кабинета электронной площадки, 28.12.2020 г. заказчиком был направлен для подписания проект договора на поставку стальных листов.
В соответствии с пунктом 4.19.9 раздела 4.19 извещения лицо, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора.
Регламентированный срок подписания договора был установлен не позднее 12.01.2021 г.
Вместе с тем, в регламентированный срок ООО «Металлснаб» не подписало договор на поставку стальных листов.
Пунктом 4.19.16 раздела 4.19 извещения установлено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в том числе, в случае непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные извещением о закупке сроки.
20.01.2021 г. ООО «Металлснаб» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с не направлением подписанного договора в установленный срок.
Учитывая, что в предусмотренные документацией о закупке сроки ООО «Металлснаб» не направил подписанный проект договора, общество правомерно было признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
При этом, положения Закона о закупках и Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Металлснаб» в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения обществом тех или иных нормативных требований, без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.
В указанном случае, согласно представленным ООО «Металлснаб» сведениям, в период подачи заявки на участие в запросе котировок и в период заключения договора цена на стальные листы значительно возросла, что не позволило обществу подписать и исполнить контракт на предложенных в заявке условиях.
Указанный факт подтверждается представленными ООО «Металлснаб» счетами завода ООО ТД «Ашинская Сталь» от 30.11.2020 г. и 21.12.2020 г.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что включение сведений об ООО «Металлснаб» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Соответственно, сведения в отношении ООО «Металлснаб» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Металлснаб» (адрес: 456010, Челябинская область, г. Аша, ул. Красногвардейская, д. 5, оф. 35; ИНН 7457006212) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |