База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-190

 

10.01.2022

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Г<…>.,

в присутствии:                        - от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»:

                                                  - С<…> (доверенность № 3 от 11.01.2021 г.);

                                                                - от Общества с ограниченной ответственностью «ТД Барс»:

                                                                - Х<…> (доверенность б/н от 28.12.2021 г.),

 

по обращению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО УИГА, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Барс» (далее – ООО «ТД Барс») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № КЭ 260/21-51 на поставку топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 (извещение № 0368100010821000245),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 9379 от 24.12.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО УИГА о включении сведений в отношении ООО «ТД Барс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 30.12.2021 г. представитель заказчика поддержал пояснения, приведенные в обращении.

Представители ООО «ТД Барс» пояснили следующее.

После заключения контракта, в период с 29.09.2021 г. по 01.11.2021 г., ООО «ТД Барс» неоднократно запрашивал информацию о возможности поставки товара ввиду значительного роста цен на бирже нефтепродуктов, вместе с тем, заявка от заказчика не поступала.

С 09.11.2021 г. по 16.11.2021 г. от заказчика в адрес ООО «ТД Барс» поступили заявки на поставку товара.

На момент поступления заявок, при поставке заказчику 200 тонн продукции компания понесла бы убытки в размере 2 054 000, 00 руб.

ООО «ТД Барс» является постоянным участником торговых процедур и на протяжении длительного периода времени зарекомендовало себя добросовестным поставщиком, в связи с чем, представители общества просят Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении ООО «ТД Барс» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Указанные пояснения также были представлены в письменном виде (вх. № 9504 от 30.12.2021 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15 час. 10 мин. 10.01.2022 г. для анализа материалов по дела.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТД Барс» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

22.09.2021 г. по результатам электронного аукциона между ФГБОУ ВО УИГА и ООО «ТД Барс» был заключен государственный контракт № КЭ 260/21-51 на поставку топлива для реактивных двигателей марки ТС-1.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 «Сроки и порядок поставки» государственного контракта срок поставки товара: со дня заключения контракта до 20.12.2021 г., по заявкам заказчика (в течение 5 дней с момента направления заявки по электронной почте, а также по телефону/факсу).

Согласно сведениям, представленным заказчиком, заказчик неоднократно направлял заявки поставщику на поставку товара (от 09.11.2021 г., 10.11.2021 г.).

Вместе с тем, в установленный контрактом срок ООО «ТД Барс» не исполнило обязательства по контракту, в связи с чем 22.11.2021 г. заказчиком в адрес общества была направлена претензия с расчетом неустойки.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № КЭ 260/21-51 от 22.09.2021 г., заключенного между ФГБОУ ВО УИГА и ООО «ТД Барс», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

02.12.2021 г. ФГБОУ ВО УИГА было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 02.12.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ТД Барс» письмом 03.12.2021 г., на адрес электронной почты - 02.12.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 03.12.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «ТД Барс» 09.12.2021 г., а почтовое уведомление о вручении вернулось заказчику - 13.12.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 24.12.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае по результатам анализа материалов Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что неисполнение обязательств по контракту не было связано с намеренными действиями ООО «ТД Барс».

Согласно сведениям, представленным ООО «ТД Барс», общество не имело возможности надлежаще исполнить контракт по причине значительного увеличения цены на товар, требуемый заказчику.

Указанный факт подтверждается представленной ООО «ТД Барс» таблицей изменения оптовых цен на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже в период с 29.09.2021 г. по 01.11.2021 г. с приложением итогов торгов в Секции «Нефтепродукты».

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «ТД Барс» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ТД Барс» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТД Барс» (420004, г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 47, оф. 65; ИНН 1656089607) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.