База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

26.07.2023 Дело № 073/06/106-471/2023

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя комиссии	- врио руководителя управления <…>,
членов комиссии: в присутствии (с использованием системы видео-конференц-связи):		- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>., - от ООО «АЛТИ ГРУПП»: - <…> (доверенность б/н от 04.07.2023), - от ФГБОУ ВО УлГУ: - <…> (доверенность № 4002/08 от 08.12.2022),

рассмотрев дело № 073/06/106-471/2023 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «АЛТИ ГРУПП» (далее – ООО «АЛТИ ГРУПП», заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 0368100000623000029 (наименование объекта закупки – «Поставка турникета двухканального с ограждением полуростовым и арочных металлоискателей в рамках строительства объекта капитального строительства «Общежитие на 820 мест для студентов ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» на земельном участке УлГУ по ул. Минаева Железнодорожного района г. Ульяновска»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный университет» (далее – заказчик); начальная (максимальная) цена контракта – 388 721,62 руб., срок окончания подачи заявок 21.07.2023 в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4372-ЭП/23 от 20.07.2023 (дата размещения в ЕИС – 19.07.2023) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «АЛТИ ГРУПП» на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 0368100000623000029.

По мнению заявителя жалобы, извещение об осуществлении закупки нарушает требования законодательства, поскольку заказчиком выбран не верный КТРУ, кроме того, заказчик не ответил на запрос разъяснений положений извещения, направленный участником.

Вх. № 4433-ЭП/23 от 24.07.2023 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Заказчиком до подачи жалобы заявителя была произведена отмена закупки на основании статьи 36 Закона о контрактной системе. При этом, с учетом положений части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, законодательством не регламентированы обязанность, порядок и сроки направления заказчиком разъяснений при проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии 25.07.2023, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя доводы жалобы поддержала, представитель заказчика поддержала ранее представленные письменные возражения в полном объеме. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 26.07.2023 для документального анализа материалов дела.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия решила признать жалобу ООО «АЛТИ ГРУПП» не подлежащей рассмотрению. При этом Комиссия исходила из следующего.

Статьей 105 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля.

Частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона) с учетом особенностей, указанных в данной части статьи 105 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных статьей 36 Закона о контрактной системе. По истечении сроков, предусмотренных статьей 36 Закона о контрактной системе, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Таким образом, в случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до даты поступления жалобы, такая жалоба не подлежит рассмотрению.

В адрес Ульяновского УФАС России поступила жалоба ООО «АЛТИ ГРУПП» на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 0368100000623000029.

При этом, в ходе рассмотрения дела Комиссией антимонопольного органа установлено, что заказчиком 19.07.2023, с учетом требований пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, принято решение об отмене закупки. Согласно информации, содержащейся в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, 19.07.2023 в 17:49 (МСК+1) размещен документ «Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.07.2023 № ИО1».

При этом, согласно сведениям единой информационной системы www.zakupki.gov.ru жалоба ООО «АЛТИ ГРУПП» была размещена 19.07.2023 в 17:58 (МСК+1)

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что принять решение по доводам, изложенным в жалобе, не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием заказчиком решения об отмене закупки до поступления жалобы в контрольный орган.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АЛТИ ГРУПП» не подлежащей рассмотрению.

Председатель комиссии:	<…>
Члены комиссии:	<…> <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.