База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-139

 

28.10.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>
членов Комиссии:	начальника отдела <…> ведущего специалиста-эксперта <…>

           

             в присутствие:                       - от ООО «Спецгрунстрой»:

                                                              - <…> (доверенность № 10 от 23.10.2019 г.),

 

на основании обращения Муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов города Ульяновска Ульяновской области» (далее – МКУ «ДИИП», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецгрунтстрой» (далее – ООО «Спецгрунтстрой», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г.  на выполнение проектно-изыскательских работ  по объекту «Строительство системы водопонижения в юго-восточной части Первомайского района города» (извещение № 0168300013019000317),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7120 от 21.10.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МКУ «ДИИП» о включении сведений в отношении ООО «Спецгрунтстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 25.10.2019 г. представитель МКУ «ДИИП» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 23.10.2019 г. в 15:53).

 

Представитель ООО «Спецгрунтстрой» на заседание Комиссии 25.10.2019 г. не явился, вх. № 7240 от 25.10.2019 г. поступили ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей, а также письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Информация о расторжении контракта в одностороннем порядке ООО «Спецгрунтстрой» была получена путем уведомления общества антимонопольным органом о рассмотрении обращения МКУ «ДИИП».

Исходя из сведений, размещенных в Единой информационной системе, МКУ «ДИИП» было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке 07.10.2019 г.

ООО «Спецгрунтстрой» исполняло обязательства по контракту в соответствии с его условиями.

 В соответствии с п. 7.1 заключенного контракта сдача и приемка разработанной проектной документации осуществляется в сроки, установленные контрактом, в соответствии с техническим заданием.

Пунктом 5.1 контракта установлен срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 31.07.2020 г.

При этом, условиями контракта не предусмотрена промежуточная передача результата работ подрядчиком заказчику, соответственно, проектно-изыскательские работы должны выполняться в один этап в срок до 31.07.2020 г.

18.09.2019 г. ООО «Спецгрунтстрой» в адрес заказчика был направлен Технический отчет об обследовании территории с целью получения мнения заказчика о полноте охвата территории проектирования для уточнения объемов изыскательских работ.

Кроме того, указанным письмом был направлен запрос согласования на разработку смет на выполнение проектно - изыскательских работ.

Вместе с тем, в разумный срок ответа от заказчика общество не получило, в связи с чем, на основании части 3 статьи 716 ГК РФ и в соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Спецгрунтстрой» 04.10.2019 г. приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что указанное решение было вручено заказчику 07.10.2019 г., оснований для включения сведений в отношении ООО «Спецгрунтстрой» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 28.10.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии после перерыва 28.10.2019 г. представитель ООО «Спецгрунтстрой» поддержал ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила признать обращение МКУ «ДИИП» о включении сведений в отношении ООО «Спецгрунтстрой» в реестр недобросовестных поставщиков не подлежащим рассмотрению.

При этом Комиссия исходила из следующего.

15.07.2019 г. между МКУ «ДИИП» и ООО «Спецгрунтстрой» по результатам  электронного аукциона № 0168300013019000317 был заключен муниципальный контракт № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г. на выполнение проектно-изыскательских работ  по объекту «Строительство системы водопонижения в юго-восточной части Первомайского района города».

Разделом 5 муниципального контракта установлены сроки выполнения работ.

В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 муниципального контракта планируемый срок (сроки отдельных этапов) выполнения работ: со дня заключения контракта по 31.07.2020 г.

Из писем от 23.08.2019 г. (исх. № 113), от 18.09.2019 (исх. № 136), направленных ООО «Спецгрунтстрой» в адрес заказчика, установлено, что обществом выполнено обследование и подготовлен технический отчет.

 Также ООО «Спецгрунтстрой» направило предлагаемый обществом календарный график выполнения работ.

В письме от 11.09.2019 г. (исх. № 01-09/499), направленном заказчиком в адрес ООО «Спецгрунтстрой», в связи с опасением просрочки исполнения контракта, МКУ «ДИИП» запросило информацию о работах, которые будут сданы заказчику в 2019 г.

В письмах от 02.10.2019 г. (исх. № 01-9/555), 03.10.2019 г. (исх. № 01-09/559) МКУ «ДИИП» уведомило ООО «Спецгрунтстрой» о намерении расторжения муниципального контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» муниципального контракта № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г., заключенного между МКУ «ДИИП» и ООО «Спецгрунтстрой», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

07.10.2019 г. МКУ «ДИИП» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право поставщика (подрядчика, исполнителя) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со сведениями, представленным ООО «Спецгрунтстрой», 04.10.2019 г. обществом было принято решение об одностороннем отказе подрядчика от исполнения муниципального контракта № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г.

Согласно части 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение ООО «Спецгрунтстрой», принятое 04.10.2019 г., было направлено в адрес МКУ «ДИИП» заказным письмом с уведомлением, экспресс - почтой EMS 04.10.2019 г., а также на адрес электронной почты 04.10.2019 г.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, представленным ООО «Спецгрунтстрой», заказное письмо было вручено МКУ «ДИИП» 07.10.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 18.10.2019 г.

Таким образом, учитывая, что решение заказчика от 07.10.2019 г. было принято и размещено в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в Единой информационной системе также 07.10.2019 г. после того, как решение было принято подрядчиком (04.10.2019 г.), обращение МКУ «ДИИП» о включении сведений в отношении ООО «Спецгрунтстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г.  на выполнение проектно-изыскательских работ  по объекту «Строительство системы водопонижения в юго-восточной части Первомайского района города» (извещение № 0168300013019000317) не подлежит рассмотрению Комиссией Ульяновского УФАС России.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

обращение МКУ «ДИИП» о включении сведений в отношении ООО «Спецгрунтстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 0168300013019000317 от 15.07.2019 г.  на выполнение проектно-изыскательских работ  по объекту «Строительство системы водопонижения в юго-восточной части Первомайского района города» (извещение № 0168300013019000317) не подлежит рассмотрению.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.