База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
12.01.2011                                                                                                              Дело № 7091/03-2010
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <…>
рассмотрев дело № 7091/03-2010, возбужденное по жалобам общества с ограниченной ответст-венностью «Гарант-Строй» (далее – ООО «Гарант-Строй», Заявитель) и Волжского закрытого акционерного общества «Гидроспецстрой» (далее – Волжское ЗАО «Гидроспецстрой», Заяви-тель) на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа (муниципальный за-казчик – Муниципальное учреждение «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» города Димитровграда Ульяновской области, далее - Заказчик, уполномоченный орган – Управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда Ульяновской области, далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 146. ЭА-2010 на выполнение работ по строительству объекта капиталь-ного строительства расширение водозаборных сооружений «Горка» в городе Димитровграде Ульяновской области в рамках реализации Областной целевой программы «Развитие инженер-ной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 годы» (начальная (максимальная) цена контракта – 117 499 700, 00 руб., дата проведения аукциона – 17.01.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплано-вой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, пре-дусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 10260 от 28.12.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Гарант-Строй» на действия Заказчика и Упол-номоченного органа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной фор-ме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
14 октября 2010 г. был объявлен открытый аукцион на сумму 117 499 700, 00 руб. Далее были внесены изменения: 19 октября 2010 г., 26 ноября 2010 г., 07 декабря 2010 г., 14 декабря 2010 г., 20 декабря 2010 г., а 21 декабря 2010 г. было опубликовано извещение об отмене выше-указанного аукциона.
21.12.2010 г. на электронной площадке ММВБ (www.etp-micex.ru) был объявлен откры-тый аукцион в электронной форме по идентичному предмету, но с начальной (максимальной) ценой контракта 3 161 813,63 руб.
Далее 24.12.2010 г. в аукционную документацию и проект муниципального контракта бы-ли внесены изменения, в том числе начальная (максимальная) цена контракта составила 117 499 700,00 руб., как и на объявленном ранее (14.10.2010 г.) аналогичном аукционе.
24.12.2010 г. представителю ООО «Гарант-Строй» на приеме у руководителя уполномо-ченного органа было сообщено, что данный аукцион будет объявлен только в следующем году. Заявитель обращает внимание на то, что в этот момент информация о проведении этого аук-циона уже была размещена на вышеназванной электронной площадке, но информации о раз-мещении заказа не было ни на официальном сайте уполномоченного органа (www.dimitrovgrad.ru), ни на официальном сайте РФ (www.zakupki.gov.ru) в нарушение норм Закона о размещении заказов.
Таким образом, заявитель считает, что уполномоченный орган и/или муниципальный за-казчик намеренно вводил в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, прико-вывая внимание к аналогичному аукциону, который по всей видимости никто и не собирался проводить, с тем чтобы принять участие в открытом аукционе в электронной форме могли только заранее извещенный(-ые) участник(и).
Более того, аукционной документацией и муниципальным контрактом установлено огра-ничение по привлечению субподрядных организаций к выполнению работ по строительству объекта капитального строительства расширение водозаборных сооружений «Горка» в городе Димитровграде Ульяновской области, т.е. в соответствии с п. 1.2 проекта муниципального кон-тракта весь предлагаемый объем работ необходимо выполнить подрядной организацией своими силами и средствами (без привлечения субподрядчиков ).
Так же в проекте муниципального контракта не прописано существенное условие взаимо-отношений между заказчиком и подрядчиком, такое, как права сторон по муниципальному кон-тракту.
Тем самым, по мнению заявителя, муниципальный заказчик нарушает законодательство РФ, ГК РФ, Закон о размещении заказов, Закон «О конкуренции и ограничении монополисти-ческой деятельности на товарных рынках», в части ограничения законных прав ООО «Гарант-Строй».
Заявитель считает, что данное требование нарушает законные интересы поставщиков ус-луг, нарушает требования законодательства, поскольку не представляется возможным выпол-нить весь объем предполагаемых работ, так как в перечне работ присутствуют узкопрофильные работы, которые могут выполнять только узкоспециализированные организации, имеющие уз-копрофильную технику и специалистов.
Вх. № 10273 от 29.12.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» на действия Заказ-чика и Уполномоченного органа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в элек-тронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
14 октября 2010 г. был объявлен открытый аукцион на сумму 117 499 700, 00 руб. Далее были внесены изменения: 19 октября 2010 г., 26 ноября 2010 г., 07 декабря 2010 г., 14 декабря 2010 г., 20 декабря 2010 г., а 21 декабря 2010 г. было опубликовано извещение об отмене выше-указанного аукциона.
В тот же день, 21.12.2010 г. был объявлен аукцион в электронной форме на электронной площадке ММВБ (www.etp-micex.ru) на этот же предмет аукциона, но с начальной (максималь-ной) ценой контракта 3 161 813,63. 24.12.2010 г. вновь вносятся изменения, в том числе меняет-ся начальная (максимальная) цена контракта, которая составила 117 499 700,00 руб.
24.12.2010 г. в указанную документацию  об открытом аукционе в электронной форме внесено дополнительное требование к лицам, осуществляющим поставки товаров, а именно:
I.Виды работ по инженерным изысканиям
1.Работы в составе инженерно-геодезических изысканий,
1.4.Трассировка линейных объектов.
Данный вид изысканий подразумевает под собой комплекс работ, выполняемых для вы-бора оптимального положения линейного сооружения на местности. Необходимость в проведе-нии вышеуказанных работ возникает при проектировании трасс инженерных сетей (газопровод, водопровод, теплотрассы, канализации и т.п.).
Для осуществления же строительных работ необходимо требование к участникам аукцио-на - копия свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность строительства. В перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ре-монту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность строительства входят:
1.Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках:
1.1.Разбивочные работы в процессе строительства.
1.2.Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений.
Кроме того, аукционной документацией и п. 1.2 муниципального контракта предусмотре-но выполнить весь объем работ своими силами и средствами (без привлечения субподрядчи-ков), что ограничивает возможности выполнить качественно объём предполагаемых работ, так в перечне работ присутствуют специализированные работы, которые могут выполнить специа-лизированные организации с наличием соответствующей техники и оборудования.
Заявитель считает, что данное требование нарушает законные права поставщиков услуг и нарушает требование антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии 11.01.2011 г. представители Заявителей доводы, указанные в жа-лобах, поддержали.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов по делу в заседа-нии Комиссии объявлялся перерыв до 09:00 12.01.2011 г. У Уполномоченного органа были за-прошены надлежащим образом заверенные копии извещения и документации об открытом аук-ционе в электронной форме № 146-ЭА-2010 со всеми изменениями, документальное подтвер-ждение размещения извещения № 146-ЭА-2010 и документации на официальном сайте и на сайте электронной площадки, письменные пояснения, относительно доводов, изложенных в жалобах ООО «Гарант-Строй», Волжское ЗАО «Гидроспецстрой».

После перерыва представителями Уполномоченного органа были представлены письмен-ные пояснения (вх. № 97 от 12.01.2011 г.), содержащие указание на следующее.
1. Пунктом 1 документации об аукционе в электронной форме установлено требование о наличии копии свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капиталь-ному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопас-ность объектов капитального строительства.
В пунктах 1.2 проекта муниципального контракта указано, что подрядчик обязуется вы-полнить работы по указанному открытому аукциону собственными силами и средствами.
Таким образом, привлечение к исполнению муниципального контракта субподрядных ор-ганизаций невозможно и, следовательно, у участника размещения заказа должно быть свиде-тельство о допуске ко всем видам работ, указанным в аукционной документации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении зая-вок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в том числе, в случае несоответствия требованиям, установленным в соот-ветствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В отношении довода Заявителя о том, что установленные в пункте 1.2 проекта муници-пального контракта положения о том, что подрядчик обязуется выполнить работы по данному аукциону собственными силами и средствами, противоречат нормам законодательства РФ, ГК РФ, Закона о размещении заказов, Закона « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», поясняем следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Фе-дерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении за-казов, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением зака-зов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением за-казов, должны соответствовать Закону о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 706 Гражданского кодекса РФ, если из закона или договора под-ряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лич-но, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Таким образом, установленные в пункте 1.2 проекта муниципального контракта положе-ния не противоречат нормам действующего законодательства.
2. В отношении довода заявителя Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» о внесении дополни-тельных требований в документацию об открытом аукционе в электронной форме, а именно наличие видов работ по инженерным изысканиям (трассировка линейных объектов, работы в составе инженерно-геодезических изысканий), поясняем следующее.
Изменениями в документацию об открытом аукционе в электронной форме от 24.12.2010 г. в 18:16 часов были исключены данные виды работ из перечня обязательных видов работ.
3. В отношении доводов Заявителей о внесении изменений в документацию об открытом аукционе, об отмене открытого аукциона, об объявлении открытого аукциона в электронной форме поясняем следующее.
При принятии решений о внесении изменений в извещение о проведении открытого аук-циона и документацию об аукционе, об отказе от его проведения Уполномоченным органом, Заказчиком были соблюдены все нормы, а именно части 3.1, 4 статьи 33, части 9 статьи 34 За-кона о размещении заказов.
Уполномоченным органом принимались решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона, документацию об аукционе (не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе).
Соответственно, в течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия ука-занного решения такие изменения были опубликованы в официальном печатном издании и размещены на официальном сайте уполномоченным органом в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извеще-ния о проведении открытого аукциона.
При этом срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен так, чтобы со дня опуб-ликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на офи-циальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его прове-дения не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Соответственно извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соот-ветственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
На основании того, что было принято решение об отмене открытого аукциона, размещен-ного на официальном сайте Администрации города Димитровграда, был объявлен открытый аукцион в электронной форме на электронной площадке ММВБ, с соблюдением всех сроков опубликования извещений об изменениях в документацию об открытом аукционе в электрон-ной форме.
4. Согласно части 30 статьи 65 Закона о размещении заказов до 1 января 2011 года в слу-чае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов документы и сведения, подлежащие размещению на официальном сайте в сети Интернет, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной орга-низацией на электронной площадке, на которой планируется проведение указанного открытого аукциона.
Информация о проведения открытого аукциона в электронной форме была размещена на ЭТП ММВБ.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов по делу в заседа-нии Комиссии объявлялся перерыв до 16:00 12.01.2011 г. У Уполномоченного органа были за-прошены надлежащим образом заверенные копии извещения и документации об открытом аук-ционе в электронной форме № 146-ЭА-2010 со всеми изменениями. У Заказчика были запро-шены письменные пояснения относительно увеличения начальной (максимальной) цены кон-тракта с документальным обоснованием.

После перерыва Уполномоченным органом были представлены запрашиваемые докумен-ты, представителем Заказчика были представлены письменные пояснения (вх. № 122 от 12.01.2011 г.), содержащие указание на следующее.
11.10.2010 г. на основании мероприятий, определенных областной целевой программой «Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 годы», бюджетной росписью от 24.08.2010 г., уведомлением от 29.09.2010 г. № 6826 специали-стами МУ «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» была подана заявка в Управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда на проведение открытого аукциона на строительство объекта «Расширение водозаборных соору-жений «Горка» в г.Димитровграде Ульяновской области на период 2010, 2011, 2012 годы.
Далее от МУ «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» направлялись письма в управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димит-ровграда о внесении изменений в извещение, документацию об аукционе, проект муниципаль-ного контракта (№ 01-04/200 от 18.10.10 г., № 01-04/204 от 20.10.10 г., № 01-04/226 от 24.11.10 г., № 01-04/236 от 07.12.10 г., № 01-04/242 от 14.12.10 г., № 01-04/248 от 17.12.10 г.) в том числе и на основании предписания от 16.11.2010 г.по делу № 6902/03-2010, выданного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.
15.12.2010 г. Правительством Ульяновской области было издано постановление № 45-436-П о внесении изменений в областную целевую программу «Развитие инженерной инфраструк-туры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 годы», согласно которому меро-приятия по строительству объекта «Расширение водозабора «Горка» были перенесены на 2011, 2012 годы. Уведомлением от 17.12.2010 г. № 2525 лимиты 2010 г. по данному объекту были сняты. В связи с этим, 20.12.2010 г. специалистами МУ «Дирекция инвестиционных и иннова-ционных проектов» было направлено письмо № 01-04/251 в управление по размещению муни-ципального заказа Администрации города Димитровграда об отзыве заявки на проведение от-крытого аукциона.
В соответствии с приложениями 11, 12 закона Ульяновской области № 190-30 «Об обла-стном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями от 16.12.2010 г) лимиты на выполнение мероприятий по строительству объекта «Расширение водозабора «Горка»» на 2011 и 2012 год были выделены в суммах 225 и 465 млн.руб. соответственно. После официального получения лимитов (в 5-ти дневный срок после принятия закона) специалистами Заказчика была направлена заявка в Уполномоченный орган на размещение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительст-ву объекта капитального строительства Расширение водозаборных сооружений «Горка» в горо-де Димитровграде Ульяновской области на сумму 3 161 813,63 руб., так как сметы на оставшие-ся объемы работ проверялись и приводились в соответствие с новой бюджетной росписью. По окончании проверки и утверждения смет в управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда было направлено письмо № 01-04/253 от 23.12.10 г. с просьбой о внесении изменений в извещение, документацию об аукционе, проект муниципаль-ного контракта, согласно которому цена контракта и объемы работ были увеличены до 117 499 700,00 руб.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобы ООО «Гарант-Строй» и Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» необоснованными. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. Относительно довода жалобы Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» о включении в доку-ментацию об открытом аукционе в электронной форме дополнительного требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, а именно в состав работ включены виды работ по инженер-ным изысканиям, что нарушает законные права поставщиков услуг и нарушает требование анти-монопольного законодательства, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
24.12.2010 г. на основании решения Заказчика (исх. № 01-04/254 от 24.12.2010 г.) Уполно-моченным органом были внесены изменения в документацию об открытом аукционе в электрон-ной форме №  146.ЭА-2010, которыми виды работ по инженерным изысканиям были исключены из пункта 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в элек-тронной форме и инструкция по ее заполнению» документации по открытому аукциону в элек-тронной форме.
Таким образом, жалоба Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» в указанной части является не-обоснованной.

2. В отношении довода Заявителей о том, что установленные в пункте 1.2 проекта муни-ципального контракта положения о том, что подрядчик обязуется выполнить работы по данно-му аукциону собственными силами и средствами, противоречат нормам законодательства РФ Комиссия Ульяновского УФАС России, поясняет следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Фе-дерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении за-казов, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением зака-зов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением за-казов, должны соответствовать Закону о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 706 Гражданского кодекса РФ, если из закона или договора под-ряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лич-но, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Таким образом, установленные в пункте 1.2 проекта муниципального контракта положе-ния не противоречат нормам действующего законодательства.
Следовательно, жалобы ООО «Гарант-Строй» и жалобы Волжского ЗАО «Гидроспец-строй» в указанной части являются необоснованными.

3. Относительно доводов ООО Гарант-Строй» о неразмещении извещения о проведении указанного открытого аукциона в электронной форме официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
Часть 1 статьи 41.5 и часть 1 статьи 41.7 предусматривает обеспечение размещения изве-щения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком на официальном сайте. Вместе с тем, ч. 30 ст. 65 «Переходные положения» Закона о размещении заказов прямо указывает, что до 1 января 2011 года в случае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона документы и сведения, подлежащие размещению на офи-циальном сайте в сети Интернет, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, спе-циализированной организацией на электронной площадке, на которой планируется проведение указанного открытого аукциона.
Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Строй» в указанной части является необоснованной.

4. Относительно доводов ООО «Гарант-Строй» о значительном увеличении начальной (максимально) цены контракта Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
В соответствии с приложениями 11, 12 закона Ульяновской области № 190-30 «Об обла-стном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями от 16.12.2010 г) лимиты на выполнение мероприятий по строительству объекта «Расширение водозабора «Горка»» на 2011 и 2012 год были выделены в суммах 225 и 465 млн.руб. соответственно.
20.12.2010 г. Заказчиком была направлена заявка в Уполномоченный орган на размещение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта капи-тального строительства «Расширение водозаборных сооружений «Горка» в городе Димитров-граде Ульяновской области на сумму 3 161 813,63 руб. По окончании проверки и утверждения смет Заказчиком в Уполномоченный орган было направлено письмо № 01-04/253 от 23.12.2010 г. с просьбой о внесении изменений в извещение, документацию об аукционе, проект муници-пального контракта, согласно которому цена контракта и объемы работ были увеличены до 117 499 700,00 руб.
Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Строй» в указанной части является необоснованной.

5. Относительно доводов Уполномоченного органа о том, что жалоба ООО «Гарант-Строй» подлежала отклонению и у Ульяновского УФАС России нет основания ее рассматривать, так как Заявитель не может являться участником размещения заказа в связи с тем, что не имеет аккреди-тации на электронной площадке ММВБ, Ульяновское УФАС России поясняет следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник разме-щения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализирован-ной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
По смыслу статьи 8 Закона о размещении заказов следует, что лицо становится участником размещения заказа, если претендует на заключение контракта. С момента размещения на офици-альном сайте, электронной площадке информации о проведении торгов и до даты подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе) юридическое или физическое лицо, имеющее намерение пре-тендовать на заключение государственного (муниципального) контракта, является потенциаль-ным участником размещения заказа, поскольку оно может подать или не подать заявку (при на-личии определенных ограничивающих условий) на участие в торгах. При этом лицо, участвую-щее в размещении заказа, становится участником аукциона лишь по результатам рассмотрения аукционной комиссией первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещен-ному на сайте электронной площадки ММБВ www.etp-micex.ru 21.12.2010 г. подача заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме осуществлялась до 09.15 11.01.2011 г., рассмотрение первых частей заявок назначено на 14.01.2010 г., вместе с тем, жало-ба Заявителя ООО «Гарант-Строй» - потенциального участника размещения заказа подана в Уль-яновское УФАС России 28.12.2010 г. (вх. № 10260 от 28.12.2010 г.), то есть до проведения про-цедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в указанном открытом аукционе в элек-тронной форме.
Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Строй» принята к производству Ульяновским УФАС России правомерно.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Строй» необоснованной.
2. Признать жалобу Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.