База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-32

 

22.04.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

           

             в присутствии:                       - от ООО «Мир климата»:

                                                              -  <…> (решение № 1 от 22.01.2014 г.),

 

на основании обращения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» (далее – МО МВД «Димитровградский», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир климата» (далее – ООО «Мир климата»)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения (извещение № 0168100003419000008),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 13.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 979 985, 93 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.03.2019 г. на участие в указанном аукционе было подано 12 заявок.

Решением единой комиссии заявки 11 участников закупки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 25.03.2019 г. в ходе проведения аукциона ценовые предложения поступили от 6 участников закупки, наименьшее предложение о цене контракта было предложено участником закупки с защищенным номером заявки 36 (635 100, 07 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.03.2019 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Мир климата» с предложением о цене контракта 635 100, 07 руб.

10.04.2019 г. ООО «Мир климата» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем электронного аукциона подписанного проекта контракта в регламентированный законодательством срок.

 

Вх. № 2286 от 11.04.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МО МВД «Димитровградский» о включении сведений в отношении ООО «Мир климата» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 22.04.2019 г. представитель МО МВД «Димитровградский» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 15.04.2019 г. в 11:21).   

  

Представитель ООО «Мир климата» на заседание Комиссии 22.04.2019 г. представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона ООО «Мир климата» было признано победителем электронного аукциона.

В целях своевременного подписания государственного контракта ООО «Мир климата» были подготовлены соответствующие документы и совершены действия, а именно, была получена и оплачена банковская гарантия, закуплены материалы.

Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта директор ООО «Мир климата», имеющий полномочия для подписания контракта, был временно нетрудоспособен, что явилось причиной не подписания контракта.

О данном факте ООО «Мир климата» незамедлительно известило заказчика.    

Представитель ООО «Мир климата» пояснил, что общество не имело намерения уклоняться от подписания контракта, является добросовестным исполнителем, в связи с чем, просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Мир климата» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.03.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Мир климата» с предложением о цене контракта 635 100, 07 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениям, опубликованным в Единой информационной системе, заказчиком был размещен 02.04.2019 г. проект контракта для подписания ООО «Мир климата».

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 08.04.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Мир климата» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 10.04.2019 г. ООО «Мир климата» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «Мир климата» не направление подписанного контракта произошло по независящим от общества обстоятельствам в связи с нетрудоспособностью директора ООО «Мир климата».

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения, ООО «Мир климата» представило банковскую гарантию, выданную АО Коммерческий банк «Модульбанк» от 29.03.2019 г., что подтверждает намерение общества заключить контракт.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «Мир климата» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «Мир климата» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Мир климата» (адрес: 433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Черемшанская, д. 72; ИНН 7329013415) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.