База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-56

 

 

19.05.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

         

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Законодательного Собрания Ульяновской области (далее – заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светолаб» (далее – ООО «Светолаб») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 118 от 15.12.2020 г. на поставку ламп и светильников (извещение № 0168500000620002102),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3439 от 12.05.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Законодательного Собрания Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Светолаб» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии по рассмотрению обращения 18.05.2021 г., проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении, а также указала, что обязательства по контракту ООО «Светолаб» исполнены не были.  

Письменные пояснения от ООО «Светолаб» в Ульяновское УФАС России представлены не были (документальное подтверждение надлежащего уведомления – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в контракте, а также размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 14.05.2021 г. в 14:24).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 09:45 19.05.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Светолаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

15.12.2020 г. между Законодательным Собранием Ульяновской области и ООО «Светолаб» был заключен контракт № 118 на поставку ламп и светильников.

Пунктом 3.1 раздела 3 «Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара» контракта установлен срок поставки товара: в течение 10 календарных дней со дня заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 15.12.2020 г., регламентированный срок подставки товара является дата, не позднее 25.12.2020 г.

Вместе с тем, в установленный срок товар, предусмотренный контрактом, ООО «Светолаб» поставлен не был.

11.01.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Светолаб» была направлена претензия относительно не исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел XI «Срок действия и порядок расторжения контракта» государственного контракта № 118 от 15.12.2020 г., заключенного между Законодательным Собранием Ульяновской области и ООО «Светолаб», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

29.03.2021 г. Законодательным Собранием Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 29.03.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Светолаб» заказным письмом с уведомлением 30.03.2021 г., на адрес электронной почты 30.03.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 30.03.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо не было вручено ООО «Светолаб» и вернулось отправителю, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 29.04.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней - 11.05.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Светолаб» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Светолаб» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Светолаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Светолаб» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Светолаб», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Светолаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Светолаб» (адрес: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, д. 23, оф. 1; ИНН 6154157490), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Светолаб», а также учредителя ООО «Светолаб»: <…> (ИНН: 615419605126) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Светолаб», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Светолаб», а также учредителя ООО «Светолаб»: <…> (ИНН: 615419605126) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.05. 2021 г.	14.05.2021 г.	12.05. 2021 г.	-	12.05. 2021 г.	19.05. 2021 г.	19.05. 2021 г.	-	24.05.2021 г.	24.05.2021 г.	-	-

 

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.