Решение №6389-03 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью ТД «Стр... от 28 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
дело № 073/10/5-714/2021
|
24.12.2021
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления -
начальника отдела <…>;
членов Комиссии: - ведущего специалиста-эксперта <…>
- специалиста-эксперта <…>;
в присутствии: - от АО «ГНЦ НИИАР»:
- <…> (доверенность от 22.04.2021 г.),
- <…> (доверенность от 07.10.2021 г.);
- от ООО ТД «Строй-Ка»:
- <…> (доверенность от 15.12.2021 г.),
в результате рассмотрения обращения АО «ГНЦ НИИАР» (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью ТД «Строй-Ка» (далее – ООО ТД «Строй-Ка») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку жаропрочного металлопроката (запрос котировок в электронной форме № извещения 32110725387),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 14.10.2021 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32110725387 на поставку жаропрочного металлопроката (начальная (максимальная) цена договора – 1 212 427,79 руб.).
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов от 26.10.2021 г. на участие в запросе котировок были поданы 2 заявки.
Победителем закупки было признано ООО ТД «Строй-Ка» с предложенной ценой договора 700 001,99 руб.
26.11.2021 г. ООО ТД «Строй-Ка» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с ненаправлением подписанного договора в установленный срок.
Вх. № 9017 от 14.12.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «ГНЦ НИИАР» о включении сведений об участнике закупки ООО ТД «Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неподписанием договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32110725387.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 21.12.2021 г. представитель ООО ТД «Строй-Ка» пояснил следующее.
В соответствии с извещением о проведении закупки заказчик в течение 2 дней со дня размещения протокола на официальном сайте и ЭТП направляет с использованием функционала ЭТП лицу, с которым заключается договор, проект договора.
Вместе с тем, в установленный срок обществом был получен проект договора по электронной почте.
12.11.2021 г. ООО ТД «Строй-Ка» был получен проект договора также на бумажном носителе, который был подписан 15.11.2021 г.
Только 12.11.2021 г. проект договора был также направлен заказчиком через электронную площадку, при этом при попытке подписать проект договора на электронной площадке было установлено, что данное действие было заблокировано.
Представитель ООО ТД «Строй-Ка» пояснил, что у общества не было намерения уклоняться от подписания договора.
В целях исполнения обязательств по договору обществом был сделан предзаказ на приобретение товара, в связи с чем представитель ООО ТД «Строй-Ка» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13 час. 15 мин. 24.12.2021 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения 24.12.2021 г. представители АО «ГНЦ НИИАР» поддержали пояснения, указанные в обращении.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО ТД «Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов от 26.10.2021 г. победителем закупки было признано ООО ТД «Строй-Ка» с предложенной ценой договора 700 001,99 руб.
Пунктом 17 извещения установлен порядок заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме.
Срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП итогового протокола, за исключением следующих случаев:
- действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе; в данном случае договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты вынесения решения антимонопольного органа, предусматривающего заключение договора;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения необходимо его одобрение органом управления заказчика; в данном случае договор заключается не позднее чем через 5 (пять) дней с даты вынесения соответствующего одобрения.
Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.
Заказчик в течение 2 (двух) дней со дня размещения итогового протокола на официальном сайте и ЭТП, направляет с использованием функционала ЭТП лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке в исходный проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Согласно сведениям, представленным заказчиком, проект контракта был направлен победителю на ЭТП 11.11.2021 г.
Регламентированный срок для подписания договора ООО ТД «Строй-Ка» был установлен 15.11.2021 г.
Вместе с тем, в установленный срок ООО ТД «Строй-Ка» проект договора подписан не был.
В рамках внутренних согласований положений договора между заказчиком и ООО ТД «Строй-Ка» заказчиком был продлен срок подписания договора до 21.11.2021 г.
Однако в установленный срок ООО ТД «Строй-Ка» проект договора подписан не был.
26.11.2021 г. ООО ТД «Строй-Ка» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с ненаправлением подписанного договора в установленный срок.
Учитывая, что в предусмотренные документацией о закупке сроки ООО ТД «Строй-Ка» не направило подписанный проект договора, общество правомерно было признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
При этом, положения Закона о закупках и Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО ТД «Строй-Ка» в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения обществом тех или иных нормативных требований, без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.
В данном случае Комиссией антимонопольного органа сделан вывод о намерении общества подписать проект договора.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что включение сведений об ООО ТД «Строй-Ка» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Соответственно, сведения в отношении ООО ТД «Строй-Ка» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия вынесла
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью ТД «Строй-Ка» (адрес: 433504, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Промышленная, д. 35/5, помещение 7; ИНН 7329029013) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…>
<…>
|