Решение №4695-03 Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственность... от 14 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-117
|
12.10.2020 |
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…> |
|
членов Комиссии: |
ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>
|
в отсутствие представителей,
на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационно техническая компания» (далее – ООО «Информационно техническая компания») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку персональных компьютеров в сборе (извещение № 0168500000620001338),
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 02.09.2020 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 737 462, 00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.09.2020 г. на участие в аукционе было подано 19 заявок.
Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.09.2020 г. предложения о цене контракта были поданы 10 участниками закупки, цена контракта была снижена на 24,5 %.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 23.09.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
Победителем электронного аукциона было признано ООО «Информационно техническая компания».
01.10.2020 г. ООО «Информационно техническая компания» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Вх. № 7104 от 05.10.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКУ «Правительство для граждан» о включении сведений в отношении ООО «Информационно техническая компания» в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 09.10.2020 г. представитель ОГКУ «Правительство для граждан» поддержала доводы, изложенные в обращении.
Представитель ООО «Информационно техническая компания» пояснил, что по результатам проведения электронного аукциона общество приступило к подготовке исполнения контракта и товар, необходимый заказчику, был приобретен еще до подписания контракта.
Вместе с тем, в виду человеческого фактора сотрудник, ответственный за подписание контракта, находясь на удаленном режиме работы ввиду болезни, ошиблась с крайним сроком подписания контракта.
Представитель ООО «Информационно техническая компания» указал, что общество не имело намерения уклоняться от подписания контракта, в связи с чем просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Указанные пояснения были также представлены в письменном виде (вх. № 7237 от 09.10.2020 г.).
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:40 12.10.2020 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии после перерыва 12.10.2020 г. в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители ОГКУ «Правительство для граждан», ООО «Информационно техническая компания» поддержали ранее представленные доводы и пояснения.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:30 12.10.2020 г. для анализа материалов по делу.
Вх. № 7293 от 12.10.2020 г. от ООО «Информационно техническая компания» поступили дополнительные документы, подтверждающие ранее представленные пояснения.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Информационно техническая компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 23.09.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Информационно техническая компания».
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ОГКУ «Правительство для граждан» был направлен проект контракта ООО «Информационно техническая компания» для подписания 25.09.2020 г.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 30.09.2020 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ООО «Информационно техническая компания» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
01.10.2020 г. ООО «Информационно техническая компания» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.
При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.
В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку не подписание контракта было вызвано нахождением сотрудника ООО «Информационно техническая компания» на дистанционном режиме работы в связи с его изоляцией с 20.06.2020 г., что подтверждается представленным постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан № 2979 от 23.09.2020 г.
При этом, согласно представленным ООО «Информационно техническая компания» сведениям, в целях исполнения контракта обществом был приобретен товар, необходимый заказчику, что подтверждается товарными накладными № КР09-30/01 от 30.09.2020 г., № U9215121 от 29.09.2020 г., № b2b_0356305 от 01.10.2020 г.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Информационно техническая компания» отсутствуют признаки недобросовестности, соответственно, включение сведений об ООО «Информационно техническая компания» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «Информационно техническая компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Информационно техническая компания» (адрес: 420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 34, корп. 9, оф. 222; ИНН 1660121726) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии: |
<…> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.