База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-146

 

26.10.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (далее – ООО «Веста») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 67/21 от 25.02.2021 г. на приобретение неисключительных прав (лицензий) на право использования программного обеспечения 021-10635 Microsoft OfficeStd 2019 RUS OLV D Each AP (извещение № 0168500000621000040),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7676 от 19.10.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Правительство для граждан» о включении сведений в отношении ООО «Веста» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 25.10.2021 г. проходило в отсутствие представителей.

 

От ООО «Веста» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 67/21 от 25.02.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 20.10.2021 г. в 15:53, почтовый идентификатор № 80090365250277).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Веста» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

25.02.2021 г. между ОГКУ «Правительство для граждан» и ООО «Веста» был заключен контракт № 67/21 на право использования программного обеспечения 021-10635 Microsoft OfficeStd 2019 RUS OLV D Each AP.

Согласно пункту 4.3 раздела 4 «Место, сроки и условия оказания услуги» контракта № 67/21 срок оказания услуги: в течение 45 календарных дней с даты подписания контракта.

Учитывая, что контракт был подписан 25.02.2021 г., регламентированный срок оказания услуг является дата не позднее 12.04.2021 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, в установленный срок поставка контрольных образцов не была произведена, в связи с чем, в адрес общества были направлены претензии относительно не исполнения обязательств по контракту (исх. № 01-21/1140 от 18.08.2021, исх. № 01-21/1145 от 19.08.2021 г.) предусмотренные контрактом услуги ООО «Веста» оказаны не были, в связи с чем, 21.04.2021 г. заказчиком в адрес общества была направлена претензия относительно не исполнения условий контракта, которая была оставлена без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Основания и порядок расторжения контракта» контракта № 67/21 от 25.02.2021 г., заключенного между ОГКУ «Правительство для граждан» и ООО «Веста», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

06.09.2021 г. ОГКУ «Правительство для граждан» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 06.09.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Веста» заказным письмом 06.09.2021 г., на адрес электронной почты 06.09.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 06.09.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно пояснениям заказчика, заказные письма не были вручены ООО «Веста», датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 06.10.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 19.10.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Веста» в установленные контрактом сроки не осуществило оказание услуг, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «Веста» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Веста» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Веста» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Веста», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Веста» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Веста» (адрес: 432045, г. Ульяновск, ул. Промышленная, д. 2 А, оф. 401; ИНН 7327095010), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Веста», а также учредителя ООО «Веста»: П<…> В<…> А<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Веста», а также учредителя ООО «Веста»: П<…> В<…> А<…> (ИНН: <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
19.10. 2021 г.	22.10.2021 г.	19.10. 2021 г.	-	19.10. 2021 г.	26.10. 2021 г.	26.10. 2021 г.	-	29.10.2021 г.	28.10.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.