Решение №ИС/3656/23 Решение по делу № 073/10/104-503/2023 от 16 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 073/10/104-503/2023
|
11.08.2023 |
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
врио руководителя управления <...> |
|
членов Комиссии:
|
ведущего специалиста-эксперта <...>, специалиста-эксперта <...>,
|
в отсутствии представителей,
по обращению Ульяновского ЛО МВД России на транспорте (далее - заказчик) о включении сведений в отношении ООО «АРТ-Софит» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 100208909121100045 от 11.08.2021 на оказание услуг по изготовлению журналов, книг и карточек в 2023 году, заключенного на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 4678/23 от 04.08.2023 в Ульяновское УФАС России поступило обращение Ульяновского ЛО МВД России на транспорте (далее - заказчик) о включении сведений в отношении ООО «АРТ-Софит» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 100208909121100045 от 11.08.2021 на оказание услуг по изготовлению журналов, книг и карточек в 2023 году.
Стороны подключение или явку на рассмотрения дела 10.08.2023 не обеспечили (доказательство надлежащего извещения – подтверждение направления уведомления на адреса электронной почты 07.08.2023 г. в 08 час. 21 мин., информация о проведении внеплановой проверки также размещена в единой информационной системе – www.zakupki.gov.ru).
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 11.08.2023 для анализа материалов дела.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «АРТ-Софит» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
11.08.2021 между Ульяновским ЛО МВД России на транспорте и ООО «АРТ-Софит» на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе был заключен контракт № 100208909121100045 на оказание услуг по изготовлению журналов, книг и карточек в 2023 году (цена контракта – 26 000,00 руб.).
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 8.2 заключенного контракта предусмотрено право заказчика отказать от исполнения контракта одностороннем порядке.
Как указано в обращении (вх. № 4678/23 от 04.08.2023) заказчиком после установления факта прекращения юридического лица ООО «АРТ-Софит» на основании статей 407 и 419 Гражданского кодекса РФ 05.06.2023 было принято решение о расторжении контракта № 100208909121100045 в одностороннем порядке.
Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
05.06.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта которое 16.06.2023 было направлено заказчиком по адресу подрядчика, указанному в контракте, посредством Почты России заказным письмом (почтовый идентификатор 80086985781918).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором 80086985781918 письмо вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения 19.07.2023.
Соответственно, в соответствии с пунктом 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом заказчиком решении является 19.07.2023.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, а указанный контракт расторгнут 30.07.2023, контракт считается расторгнутым 30.07.2023.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий договора.
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения договора.
При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения договора.
В данном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов следует, что ООО «АРТ-Софит» было исключено из ЕГРЮЛ 15.12.2022 и односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не связан с действиями общества по исполнению обязательств.
Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России принято решение сведения в отношении ООО «АРТ-Софит» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-Софит» (адрес: <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<...> |
|
Члены Комиссии: |
<...>
<...> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
2023-3843