База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

дело № 073/10/5-697/2023

 

27.10.2023

г. Ульяновск

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления <...>,

 

членов Комиссии: - заместителя начальника отдела <...>,

- специалиста-эксперта <...>.;

 

в присутствии: - от ИП <...>:

- <...> (паспорт, ЕГРИП),

 

в результате рассмотрения обращения УФПС Ульяновской области (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки ИП К<...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 на поставку запасных частей для транспортных средств марки УАЗ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6395/23 от 17.10.2023 в Ульяновское УФАС России поступило заявление УФПС Ульяновской области о включении сведений об участнике закупки ИП К<...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 в одностороннем порядке (цена договора – 499 900,00 руб.).

На основании Указа Президента Украины от 12.05.2023 г. № 277/2023 в отношении АО «Почта России» были введены политические или экономические санкции.

 

Вх. № 6481-ЭП/23 от 19.10.2023 в Ульяновское УФАС России от УФПС Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении обращения без участия представителя.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 24.10.2023 ИП К<...> пояснил, что с момента заключения договора цены на запасные части существенно изменились, что делает исполнение договора не выгодным, а также, что в рамка исполнения договора некоторые запасные части были переданы представителю заказчика.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 27.10.2023 для анализа материалов дела.

 

Вх. № 6678-ЭП/23 от 27.10.2023 в Ульяновское УФАС России от ИП К<...> поступил скан-образ страниц тетради выдачи товара, товарная накладная № 136 от 14.04.2023 и два универсальных передаточных акта о получении индивидуальным предпринимаем от ООО «РостАктив» запасных частей 28.09.2023 и 29.09.2023.

 

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных заказчиком - УФПС Ульяновской области о недобросовестном участнике закупки - ИП К<...> , руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», решила направить в Федеральную антимонопольную службу сведения в отношении ИП К<...>. для включения в Реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

29.05.2023 между УФПС Ульяновской области и ИП К<...> по результатам аукциона (№ RAD000-23000732100018, адрес проведения - АО «РАД», https://tender.lot-online.ru) был заключен договор № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 на поставку запасных частей для транспортных средств марки УАЗ (цена договора – 499 900,00 руб.).

Согласно пункту 1.1. договор № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 наименование, количество, ассортимент и иные характеристики товара указаны в спецификации (приложение № 1 к договору) и техническом задании (приложение № 3 к договору).

Приложение № 1 к договору № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 предусматривает поставку 969 позиций запасных частей (для 47 транспортных средств, сведения о которых указаны в приложении № 2 к техническому заданию).

Срок, место, порядок поставки и сдачи-приемки товара определены пунктами 1.4 – 1.8, 4.1 – 4.18 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 и техническим заданием, которое является приложением к договору.

Так, договором № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 предусмотрено, что поставщик осуществляет поставку товара в соответствии с заявкой по адресу: г. Ульяновск, ул. Урицкого д. 17 (пункт 4.1, техническое задание).

Товар должен быт поставлен в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения заявки (пункт 1.6, техническое задание).

Согласно пункту 4.6 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 поставка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара, подписанной поставщиком товарной накладной по форме ТОРГ-12/УПД.

02.06.2023, 05.06.2023 заказчиком в адрес поставщика были направлены заявки на поставку товара, которые, согласно условиям договора, подлежали исполнению не позднее 07.06.2023 и 08.06.2023, но по информации, полученной от заказчика, исполнены не были, что подтверждается актами № 1 от 08.06.2023 и № 2 от 09.06.2023.

21.06.2023 (исх. № Ф73-05/1926) заказчиком в адрес поставщика была направлена претензия с требованием поставки товара и выплаты неустойки по договору за просрочку исполнения обязательств.

При этом, ответа на указанную претензию от ИП К<...> не последовало.

Статья 450.1 Гражданского кодекса РФ предусматривает право на односторонний отказ от договора (исполнения договора).

Порядок расторжения договора установлен разделом 12 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023, заключенного между УФПС Ульяновской области и ИП К<...>

В соответствии с пунктом 12.4 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023, сторона, решившая расторгнуть договор в одностороннем порядке, должна направить другой стороне письменное уведомление о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора с приложением к нему протокола.

В соответствии с пунктом 12.6 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 уведомление о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора направляется другой стороне в течение 3 (трех) дней со дня подписания протокола.

Пунктом 12.7 договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 установлено, что договор считается расторгнутым с даты получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора.

14.08.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 в связи с существенным нарушением ИП К<...> сроков поставки.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, указанное решение было направлено в адрес ИП К<...> почтовым отправлением 15.08.2023 (почтовый идентификатор № 43200086056976) и вручено адресату 05.10.2023.

Учитывая, что ИП К<...> был уведомлен об одностороннем расторжении договора 05.10.2023, договор № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023 считается расторгнутым с 06.10.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.

В указанном случае ИП К<...> в установленные договором сроки не осуществил поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении договора.

Предоставленный скан-образ листа журнала выдачи запасных частей не позволяет сделать вывод о том, что ИП К<...> выполнил направленные ему заявки на поставку товара в установленные договором сроки, так как не представляется возможным идентифицировать получателя, а также не соблюден порядок поставки, который был согласован сторонами при заключении договора № 218/23-рдог-Ф73 от 29.05.2023.

В данном случае ИП К<...>. как субъект предпринимательской деятельности, предполагающий риск наступления неблагоприятных последствий, подавая заявку на участие в рассматриваемом электронном аукционе, должен был определить (оценить), имеется ли у него возможность поставить товар, соответствующий требованиям заказчика.

Также предпринимателем не представлено неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществить поставку запасных частей по заявкам заказчика.

Заявки по спорному договору подлежали исполнению не позднее 07.06.2023 и 08.06.2023, тогда так универсальные передаточные акты, представленные ИП К<...> , которые должны подтвердить факт невозможности поставки товара в связи с существенным увеличением цен на запасные части, датированы 28.09.2023 и 29.09.2023.

Документы, подтверждающие действия ИП К<...> , направленные на поиски поставки альтернативных вариантов поставщиков запасных частей в целях исполнения договора, не представлены, соответственно факт недобросовестности поставщика при рассмотрении обращения опровергнут не был.

На основании изложенного, руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия вынесла

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

1. Направить сведения об индивидуальном предпринимателе К<...> (адрес: <...>, ИНН: <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуальном предпринимателе К<...>е в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии	<...>   <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-5348