База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 073/05/5-486/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022

Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2022                                                             г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела <…>.,

члены комиссии:            - главный специалист-эксперт <…>,

                                         - специалист-эксперт <…>.,

рассмотрев дело № 073/05/5-486/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы займов под залог паспорта транспортного средства (ПТС), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АВА-Финанс» (далее – ООО МКК «АВА-Финанс»), ОГРН 1141690038588, ИНН 1658156344, расположенного по адресу: 420034, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, д. 85Б, оф. 611, - <…>, директора общества (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

УСТАНОВИЛА:

По обращению Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации Ульяновским УФАС России определением от 12.09.2022 возбуждено дело № 073/05/5-486/2022 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения рекламы займов под залог паспорта транспортного средства (ПТС) ООО МКК «АВА-Финанс».  К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО МКК «АВА-Финанс».  Рассмотрение дела назначено на 10.10.2022.

В письменных пояснениях ООО МКК «АВА-Финанс» (исх. № 48 от 06.10.2022, вх. № 1317-ЭП/22 от 07.10.2022) и представителем общества на рассмотрении дела 10.10.2022 сообщено, что макет рассматриваемой рекламы является общим для всех обособленных подразделений ООО МКК «АВА-Финанс», разрабатывался в 2015 году (договор на изготовление рекламы не сохранился) и, по мере изменения законодательства, в макет вносились изменения.  При оформлении займа транспортное средство оформляется в залог, но оно остается в пользовании заемщика, а паспорт транспортного средства (ПТС) передается в финансовую организацию.  Рекламная фраза: «Займы под залог ПТС», естественно, подразумевает займы под залог транспортного средства, но, когда макет рекламы разрабатывался, упростили рекламный текст для простоты понимания клиентами.  Информация по видам займов содержится в «Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма» (приложении к Правилам предоставления микрозаймов ООО МКК «АВА-Финанс»), которая всегда доступна для ознакомления на сайте ООО МКК «АВА-Финанс» и в офисах в папке «Информация для клиентов».  Общество работает в правовом поле, старается соблюдать требования законодательства и, в процессе изменения требований к микрофинансовым организациям, меняет и свои внутренние документы, определяющие принципы работы общества.  В соответствии с приказом директора ООО МКК «АВА-Финанс» № 12 от 01.07.2019 вся реклама, содержащая недостоверную информацию, должна была быть изъята из обращения.  В данном конкретном случае было допущено нарушение менеджерами обособленных подразделений в г. Ульяновске и р.п. Николаевка Ульяновской области.  Обособленные подразделения ООО МКК «АВА-Финанс» находятся на значительном удалении от центрального офиса общества и у директора нет возможности проверить исполнение приказов лично, а менеджеры проявили халатное отношение к своим обязанностям, не исполнили распоряжение руководства, вследствие чего и произошло данное нарушение.  ООО МКК «АВА-Финанс» будет проводиться более тщательный разбор размещаемой информации с сотрудниками общества, а также более тщательный контроль со стороны руководителя.  В данное время все рекламные стенды, штендеры и баннеры, не соответствующие требованиям Федерального закона «О рекламе», находятся на складе.  Распространение рекламы прекращено.

Исследовав материалы дела № 073/05/5-486/2022, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (исх. № Т4-30-2-14/16697ДСП от 11.08.2022, вх. № 127-ДСП/22 от 16.08.2022) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.  В частности, в обращении указывается на признаки нарушения ООО МКК «АВА-Финанс» Федерального закона «О рекламе», выразившегося в рекламировании займов под залог паспорта транспортного средства (ПТС), что может вводит в заблуждение потребителей относительно возможности предоставления денежных займов под залог документа - паспорта транспортного средства без оформления в залог транспортного средства.

К обращениям приложены фотоснимки рекламы займов под залог ПТС:

- рекламы, размещенной внутри офиса обособленного подразделения ООО МКК «АВА-Финанс», расположенного по адресу: Ульяновская обл., Николаевский р-н, р.п. Николаевка, ул. Коммунальная, д. 7: «АВА-Финанс www:avafinance.ru Желаем финансового благополучия. Займы под залог ПТС, недвижимости»;

- рекламы, размещенной на двух выносных рекламных конструкциях (штендерах), присоединённых временным креплением (металлической цепью с замком) к ограждению территории здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Западный бульвар, д. 27: «АВА-Финанс www:avafinance.ru Льготные ЗАЙМЫ пенсионерам, гражданам от 0,33% в день. Займы под залог ПТС, недвижимости, юридические услуги, банкротство физических лиц, тел 71-09-20 / «Среднесрочные»: сумма микрозайма от 5 до 100 тысяч рублей, от 0,33% до 0,5% в день (от 120% - до 150% годовых), срок до 12 месяцев. «Краткосрочные»: сумма микрозайма от 3 до 15 тысяч рублей, от 1% до 1,5% в день (от 360% - до 540% годовых), срок от 3 до 21 дней; сумма микрозайма от 11 до 100 тысяч рублей, от 0,33% до 0,5% в де в день (от 120% - до 150% годовых), срок до 1 месяца. ИНН 1658156344, ОГРН 1141690038588, номер в реестре МФО – 651403392005276 от 20.06.2014, ООО МКК «АВА-Финанс».

Как указано в обращении Волго-Вятского ГУ Банка России (исх. № Т4-30-2- 14/16697ДСП от 11.08.2022, вх. № 127-ДСП/22 от 16.08.2022), согласно ч. 1 ст. 336 Гражданского кодекса Российской Федерации, предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Из смысла указанной нормы усматривается, что предметом залога может быть имущество, за счет которого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником кредитор может получить удовлетворение.  Таким образом, предмет залога должен иметь стоимостную оценку, тогда как паспорт транспортного средства (ПТС), являющийся документом, предназначенным для идентификации транспортного средства (п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») не имеет стоимостной оценки, что подтверждается судебной практикой (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу № А73-5460/2019).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 3 и 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО МКК «АВА-Финанс».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.  Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

В соответствии с п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с добровольным прекращением распространения рассматриваемой рекламы, необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности осуществляется отдельным производством в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Займы под залог ПТС, недвижимости» ООО МКК «АВА-Финанс» (ОГРН 1141690038588, ИНН 1658156344), размещенную внутри офиса обособленного подразделения общества, расположенного по адресу: Ульяновская обл., Николаевский р-н, р.п. Николаевка, ул. Коммунальная, д. 7, и на выносных рекламных конструкциях (штендерах) у здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Западный бульвар, д. 27, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение рекламы добровольно прекращено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                            И.И. <…>

Члены Комиссии:                                                                                                       Н.В. <…>

                                                                                                                                        Д.А. <…>