База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-01

 

 

24.01.2018

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - специалиста-эксперта <…>,

       

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГОУ ВО УИГА, заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью ТД «Илион» (далее – ООО ТД «Илион») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 93 от 12.01.2018) при одностороннем расторжении заказчиком договора № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 на поставку запчастей для воздушных судов (извещение № 0368100010817000107)

                                  

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме № 0368100010817000107 - 29.05.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 745 390,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.06.2017 г. до окончания срока подачи заявок было подано и допущено к участию 9 участников закупки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 09.06.2017 г. предложение о цене контракта поступило от 5 участников закупки, цена контракта была снижена на 54, 95 %.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.06.2017 г. все участники закупки, подавшие предложение о цене контракта, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.   

28.06.2017 г. между ФГОУ ВО УИГА и ООО ТД «Илион» был заключен договор № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 на поставку запчастей для воздушных судов.

21.11.2017 г. ФГОУ ВО УИГА было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

 

Вх. № 93 от 12.01.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГОУ ВО УИГА о включении сведений в отношении ООО ТД «Илион» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 23.01.2018 г. представитель ФГОУ ВО УИГА не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 15.01.2018 г. в 11:24).

 

Представитель ООО ТД «Илион» на заседании Комиссии 23.01.2018 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 15.01.2018 г. в 11:27).

Адрес электронной почты указан в заключенном договоре.

На дату рассмотрения обращения в Ульяновское УФАС России от ООО ТД «Илион» запрашиваемые письменные пояснения (исх. № 117-03 от 15.01.2018 г.) не поступили.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:15 24.01.2018 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 275-03 от 23.01.2018 г. у ООО ТД «Илион» были повторно запрошены письменные пояснения относительно неисполнения условий договора № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 г.

 

На заседании Комиссии после перерыва 24.01.2018 г. представители сторон не явились.

 Вх. № 327 от 24.01.2018 г. от ООО ТД «Илион» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что неисполнение обязательств по заключенному договору произошло по причине нахождения руководителя ООО ТД «Илион» Миронова А.О. в СИЗО УФСИН по Ульяновской области.    

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО ТД «Илион» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

28.06.2017 г. между ФГОУ ВО УИГА и ООО ТД «Илион» был заключен договор № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 г. на поставку запчастей для воздушных судов.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 «Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара» договора срок поставки товара: в течение 90 (девяносто)  календарных дней со дня подписания договора.

Таким образом, регламентированный срок исполнения обязательств по договору являлся 26.09.2017 г.

 

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, исх. № 4101.31 от 04.10.2017 г., исх. № 4424.31 от 20.10.2017 г. ФГОУ ВО УИГА направило в адрес ООО ТД «Илион» претензии относительно неисполнения условий по договору, в связи с чем, было выставлено требование об уплате неустойки.

В ответ на полученные претензии ООО ТД «Илион» представило гарантийное письмо, содержащее указание на то, что общество не имеет возможности осуществить поставку товара в установленные сроки в связи с задержкой отгрузки товара производителем.

При этом ООО ТД «Илион» указанным письмом гарантирует произвести поставку требуемого заказчику товара в срок до 31.12.2017 г.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 10.2 раздела 10 «Срок действия и порядок расторжения договора» договора № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 г., заключенного между ФГОУ ВО УИГА и ООО ТД «Илион», предусматривает возможность расторжения договора в одностороннем порядке.  

21.11.2017 г. ФГОУ ВО УИГА было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного договора.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора № КЭ 126/17-06 от 28.06.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО ТД «Илион» заказным письмом с уведомлением 24.11.2017 г., на адрес электронной почты 23.11.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 23.11.2017 г. 

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо не было вручено ООО ТД «Илион» в связи с временным отсутствием адресата и вернулось заказчику (почтовый идентификатор № 43207117048894), датой надлежащего уведомления общества признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, а именно 24.12.2017 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 09.01.2018 г.  

 

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, что под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения договора, и включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий договора при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО ТД «Илион» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением условий договора Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, соответственно, включение сведений об ООО ТД «Илион» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО ТД «Илион» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

сведения об обществе с ограниченной ответственностью ТД «Илион» (юридический адрес: 432072, г. Ульяновск, проспект Генерала Тюленева, д. 20; ИНН 7328087767) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.