База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-1

 

 

12.01.2015

 

 г. Ульяновск

 

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:

врио руководителя управления <…>;

 

членов Комиссии:

начальника отдела <…>;

ведущего специалиста-эксперта <…>

 

в присутствии                          - от Министерства экономического развития  Ульяновской области:

- <…> (доверенность от 11.01.2016 г. № 03);

- от ООО «Инновация»:

- <…> (решение № 1 от 12.10.2012 г.),

- <…> (доверенность от 28.03.2013 г.);  

на основании обращения Министерства экономического развития Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Инновация» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению ежегодного областного конкурса «Лучший экономист года» в рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П «О ежегодном областном конкурсе «Лучший экономист года», Постановления Правительства Ульяновской области от 23.07.2015 № 345-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П» (№ извещения 0168200002415005969)

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок от 23.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 118 200,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.11.2015 г. на участие в запросе котировок были поданы три заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением.

Победителем запроса котировок было признано ООО «Инновация» с предложением о цене контракта 110 000,00 руб.   

16.12.2015 г. ООО «Инновация» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением участником закупки подписанного проекта контракта заказчику.

16.12.2015 г. между Министерством экономического развития Ульяновской области и ООО «Бизнес Старт» был заключен государственный контракт № 5969 на оказание услуг по организации и проведению ежегодного областного конкурса «Лучший экономист года» в рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П «О ежегодном областном конкурсе «Лучший экономист года», Постановления Правительства Ульяновской области от 23.07.2015 № 345-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П».  

 

Вх. № 8875 от 22.12.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Министерства экономического развития Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Инновация» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 11.01.2016 г. представители Министерства экономического развития Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 11.01.2016 г. представители ООО «Инновация» представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

После размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок согласно пояснениям заказчика проект контракта был направлен в адрес общества заказным письмом.

При этом общество письмо не получало. 

В целях своевременного подписания проекта контракта общество неоднократно обращалось в отделение Почты России для получения указанного заказного письма.

ООО «Инновация» получило данное письмо только 16.12.2015 г.

В этот же день проект контракта был подписан обществом и передан заказчику.

ООО «Инновация» считает, что не уклонялось от заключения контракта и совершило все действия в целях подписания проекта контракта. 

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 09:30 12.01.2016 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Инновация» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Победителем запроса котировок № 0168200002415005969 было признано ООО «Инновация».

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В пункте 17 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002415005969  указано, что в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.  

Учитывая, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 30.11.2015 г., пункт 17 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002415005969, сроком подписания контракта ООО «Инновация» является дата не позднее 10.12.2015 г.  

Согласно сведениям, представленным заказчиком, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также проект контракта были направлены Министерством экономического развития Ульяновской области на юридический адрес ООО «Инновация» заказным письмом с уведомлением 02.12.2015 г. (почтовый идентификатор № 43200090216472).

В соответствии с данными официального сайта «Почта России» 04.12.2015 г. указанное письмо не было вручено ООО «Инновация» в связи с временным отсутствием  адресата.   

Вместе с тем, ООО «Инновация» было получено указанное письмо только 16.12.2015 г., то есть по истечении срока подписания контракта.

При этом, подписав проект контракта ООО «Инновация» 16.12.2015 г., обществом не была представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренная законодательством о контрактной системе.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Инновация» не представило заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц в срок, указанный в извещении, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе, а также отсутствие доказательств совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Инновация» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Кроме того, ООО «Инновация» были совершены действия, направленные на подписание контракта, соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Инновация» как отказ от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению ежегодного областного конкурса «Лучший экономист года» в рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П «О ежегодном областном конкурсе «Лучший экономист года», Постановления Правительства Ульяновской области от 23.07.2015 № 345-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 425-П».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Инновация» (адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 30; ИНН 7325116843) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:

<…>

 

Члены Комиссии

<…>

<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.