База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-100

24.12.2014

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>

в отсутствии сторон,

в результате рассмотрения обращения Администрации Ленинского района г. Ульяновска о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фогель Консалтинг» (далее – ООО  «Фогель Консалтинг») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск» (праздников дворов) на территории Ленинского района города Ульяновска в 4 квартале 2014 г. (№ извещения 0368300000114001216, начальная (максимальная) цена контракта – 89 970,03 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 27.10.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 89 970,03 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.11.2014 г. на участие в аукционе было подано 3 заявки, до участия в аукционе была допущена одна заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.11.2014 г. заявка ООО «Фогель Консалтинг» была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

09.12.2014 г. ООО «Фогель Консалтинг» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

Вх. № 10531 от 11.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация Администрации Ленинского района г. Ульяновска о признании ООО «Фогель Консалтинг» уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

Вх. № 10752 от 18.12.2014 г. от ООО «Фогель Консалтинг» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что в период с 01 по 11 декабря 2014 г. компьютерная техника на которой установлена ЭЦП находилась в ремонте, в связи с чем отсутствовала возможность подписать проект контракта.

На заседании Комиссии 23.12.2014 г. представитель Администрации Ленинского района г. Ульяновска сведения, указанные в обращении, поддержал.

Представитель ООО «Фогель Консалтинг» на заседание Комиссии 23.12.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты от 15.12.2014 г. в 16:55).

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 24.12.2014 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Фогель Консалтинг» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.11.2014 г, размещенном на сайте www.zakupki.gov.ru  победителем признано ООО «Фогель Консалтинг».

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «Фогель Консалтинг» для подписания 01.12.2014 г. в 14:50 (мск). При этом регламентированный срок подписания контракта – 08.12.2014 г. в 23:59 (мск).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Фогель Консалтинг»  не подписало проект муниципального контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с уведомлением оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» 09.12.2014 г. ООО «Фогель Консалтинг» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Фогель Консалтинг» не подписало проект контракта в установленный законом срок, он был правомерно признан уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, ООО «Фогель Консалтинг» были представлены сведения о ремонтных работах компьютерной техники в период с 01.12.2014 г. по 11.12.2014 г. ООО «Фогель Консалтинг» обратилось к специалисту по компьютерной технике за диагностикой и помощью в восстановлении работоспособности компьютера. Указанный факт подтверждается актом приема технического устройства на диагностику (ремонт) (дата приема – 01.12.1014 г., дата сдачи – 12.12.2014 г.), квитанцией об оплате указанных услуг, а также актом выполненных работ от 11.12.2014 г.

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Фогель Консалтинг»  как отказ от заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск» (праздников дворов) на территории Ленинского района города Ульяновска в 4 квартале 2014 г., поскольку ООО «Фогель Консалтинг» были совершены действия, направленные на подписание контракта.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Фогель Консалтинг»  в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «Фогель Консалтинг», подавшего заявку на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск» (праздников дворов) на территории Ленинского района города Ульяновска в 4 квартале 2014 г. (№ извещения 0368300000114001216), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Фогель Консалтинг» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 74, оф. 1; ИНН 7325108112) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>