База решений
и правовых актов

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку и доставку мазута топочного М-100, малозольный, VI вида, на отопительный период 2016-2017 гг.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 295 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 03.10.2016 г. на основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся, поскольку на участие в аукционе была подана единственная заявка от ООО «Альянс-Ойл».

Решением единой комиссии заявка единственного участника закупки была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе.

20.10.2016 г. ООО «Альянс-Ойл» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием  проекта контракта в регламентированный законодательством срок.

Вх. № 6182 от 24.10.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МУ АМО «Инзенский район» о включении сведений в отношении ООО «Альянс-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 03.11.2016 г. представитель МУ АМО «Инзенский район» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по факсу 25.10.2016 г. в 09:05).

На заседание Комиссии 03.11.2016 г. представитель ООО «Альянс-Ойл» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 25.10.2016 г. в 10:10).

Вх. № 6326 от 02.11.2016 г. от ООО «Альянс-Ойл» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что общество не уклонялось от подписания муниципального контракта.

ООО «Альянс-Ойл» является добросовестным поставщиком и имеет большую положительную практику исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Кроме того, в целях подписания контракта ООО «Альянс-Ойл»17.10.2016 г. общество заключило договор поставки с ООО «Лукойл-Волганефтепродукт».

При этом, денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта 13.10.2016 г. (платежное поручение № 118), не поступили на счет заказчика, поскольку банком был отложен данный платеж в связи с нехваткой денежных средств на расчетном счете общества в размере 250 рублей.  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Альянс-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 03.10.2016 г. заявка ООО «Альянс-Ойл» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «Альянс-Ойл» для его подписания 03.10.2016 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «Альянс-Ойл» был установлен 10.10.2016 г.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, 10.10.2016 г. ООО «Альянс-Ойл» был размещен протокол разногласий, содержащий указание на возможность изменения графика поставки мазута.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта.

13.10.2016 г. заказчик обработал протокол разногласий и разместил проект контракта в целях его подписания ООО «Альянс-Ойл».

При этом регламентированный срок подписания контракта ООО «Альянс-Ойл» был установлен 18.10.2016 г.

Вместе с тем, в указанный срок ООО «Альянс-Ойл» проект контракта подписан не был.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

20.10.2016 г. ООО «Альянс-Ойл» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Альянс-Ойл» не подписало проект контракта в установленный Законом срок, оно было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, согласно представленным пояснениям ООО «Альянс-Ойл», а также подтверждающим документам (информация с личного кабинета банка) платеж на сумму 114 750, 00 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта  не был проведен банком в связи с нехваткой денежных средств в размере 250 руб. 

Таким образом, в указанной ситуации, учитывая, что у общества было намерение подписать контракт, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Альянс-Ойл» как отказ от заключения контракта на поставку и доставку мазута топочного М-100, малозольный, VI вида, на отопительный период 2016-2017 гг.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «Альянс-Ойл» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Альянс-Ойл» (юридический адрес: 603009, г. Нижний Новгород, ул. Пятигорская, д. 10, кв. 11; ИНН 5261096218) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке