База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-102

25.12.2014

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>

в отсутствии представителей сторон,

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее -  ФГБОУ ВПО УВАУ ГА(И)) о включении сведений об участнике закупки ООО «Агрофирма «Золотой телец» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку мяса говядины на кости (№ извещения 0368100010814000385, начальная (максимальная) цена контракта – 2 780 040,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 13.11.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 780 040,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 21.11.2014 г. на участие в аукционе было подано 5 заявок, все заявки были допущены до участия в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 24.11.2014 г. ценовые предложения поступили от 4 участников закупки, цена контракта была снижена до 2 126 400,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.11.2014 г. победителем закупки было признано ООО «Агрофирма «Золотой телец».

03.12.2014 г. ООО «Агрофирма «Золотой телец» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

15.12.2014 г. ФГБОУ ВПО УВАУ ГА(И) заключен государственный контракт с участником аукциона ООО «Корус», предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

Вх. № 10676 от 17.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ФГБОУ ВПО УВАУ ГА(И) о признании ООО «Агрофирма «Золотой телец» уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

Вх. № 10970 от 24.12.2014 г. от ООО «Агрофирма «Золотой телец» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что 02.12.2014 г. произошел сбой работы коммуникационного сервера, повлекший отсутствие доступа к сети «Интернет», в связи с чем отсутствовала возможность подписать проект контракта.

Кроме того, ООО «Агрофирма «Золотой телец» в адрес заказчика было направлено обеспечение контракта в размере 5 % от цены контракта.

На заседание Комиссии 25.12.2014 г. представители сторон не явились (доказательство надлежащего извещения – отчеты об отправке электронной почты 22.12.2014 г. в 11:27 и факса 19.12.2014 г. в 16:20).

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Агрофирма «Золотой телец» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.11.2014 г. победителем закупки было признано ООО «Агрофирма «Золотой телец».

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «Агрофирма «Золотой телец» для подписания 27.11.2014 г. в 14:41 (мск). При этом регламентированный срок подписания контракта – 02.12.2014 г. в 23:59 (мск).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Агрофирма «Золотой телец»  не подписало проект государственного контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

03.12.2014 г. ООО «Агрофирма «Золотой телец» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Агрофирма «Золотой телец» не подписало проект контракта в установленный законом срок, оно было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, ООО «Агрофирма «Золотой телец» были представлены сведения о сбое в работе 02.12.2014 г. коммуникационного сервера, повлекший отсутствие доступа к сети «Интернет». Указанный факт подтверждается письмом обслуживающей компании ООО «АйТиКрафт», согласно которому восстановительные работы компьютерной техники были завершены к вечеру 02.12.2014 г.

Кроме того, ООО «Агрофирма «Золотой телец» представлен документ, подтверждающий направление обеспечения исполнения контракта до регламентированного срока подписания контракта в виде платежного поручения № 708 от 01.12.2014 г. в размере 139 002, 00 руб.

Соответственно, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Агрофирма «Золотой телец» как отказ от заключения контракта на поставку мяса говядины на кости, поскольку ООО «Агрофирма «Золотой телец» были совершены действия, направленные на подписание контракта.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Агрофирма «Золотой телец»  в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «Агрофирма «Золотой телец», подавшего заявку на поставку мяса говядины на кости (№ извещения 0368100010814000385), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотой телец» (адрес: 420051, г. Казань, ул. Югославская (Красно-октябрьское лесничество), д. 30, пом. 1; ИНН 1659128727) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>