База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-104

 

 

12.12.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

 

в отсутствии сторон,          

 

на основании обращения Департамента архитектуры и градостроительства Ульяновской области (далее – заказчик) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Соколове Илье Александровиче (далее – ИП Соколов И.А.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по оформлению фасадов зданий (№ извещения 0168200002416006653),

УСТАНОВИЛА:

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по оформлению фасадов зданий 18.10.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 554 200,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.10.2016 г. на участие в аукционе было подано две заявки.

Решением единой комиссии обе заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу проведения аукциона от 31.10.2016 г. на основании части 20 статьи 68 Закона о контрактной системе открытый аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 03.11.2016 г. вторые части всех заявок были признаны соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе, ИП Соколов И.А. был признан победителем электронного аукциона.   

Протоколом от 17.11.2016 г. ИП Соколов И.А. был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не подписанием  проекта контракта в регламентированный законодательством срок.

 

Вх. № 6877 от 28.11.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Департамента архитектуры и градостроительства Ульяновской области о включении сведений в отношении ИП Соколова И.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 08.12.2016 г. представители Департамента архитектуры и градостроительства Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 08.12.2016 г. ИП Соколов И.А. не явился (согласно сведениям официального сайта «Почта России» - неудачная попытка вручения, временное отсутствие адресата 06.12.2016 г.).

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении обращения до 09:30 12.12.2016 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 6523-03 от 08.12.2016 г. у ИП Соколоа И.А были повторно запрошены письменные пояснения относительно не подписания контракта на выполнение работ по оформлению фасадов зданий.

Указанное уведомление 08.12.2016 г. было направлено на адрес электронной почты 6010114@mail.ru, а также передано телефонограммой. 

 

Вх. № 7165 от 12.12.2016 г. в Ульяновское УФАС России от ИП Соколова И.А. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В связи с имеющейся разницей в часовых поясах ИП Соколов И.А. не успел подписать проект контракта в регламентированный законодательством срок.

При этом в адрес заказчика было направлено письмо о наличии материалов и готовности работников исполнить обязательства по контракту в установленные сроки.

Также ИП Соколов И.А. указал, что не уклонялся от заключения контракта и не подписание контракта произошло впервые и исключительно от независящих от него обстоятельств. 

   

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Соколова И.А. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 03.11.2016 г. ИП Соколов И.А. был признан победителем электронного аукциона.

 

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона  для его подписания 11.11.2016 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта ИП Соколовым И.А.  был установлен 16.11.2016 г.

Вместе с тем, в указанный срок ИП Соколовым И.А. проект контракта подписан не был.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

17.11.2016 г. ИП Соколов И.А. был признан уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ИП Соколов И.А. не подписал проект контракта в установленный Законом срок, он был правомерно признан уклонившимся от заключения контракта.

 

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе, а также то, что у ИП Соколова И.А. было намерение подписать контракт  у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения индивидуальным предпринимателем виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ИП Соколове И.А. в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об индивидуальном предпринимателе Соколове Илье Александровиче  (юридический адрес: 127540, г. Москва, проезд Керамический, д. 47, корп. 1, кв. 53; ИНН 760411460900) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Кузьминова Ю.П.   Губайдулова Д.А.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке