База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-105

 

 

27.12.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Табартовой Т.Ю.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

 

в присутствии:                     - от Государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6»:

                                               - <…> (доверенность № 28/16 от 29.08.2016 г.);

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6» о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Базовый Элемент» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по реконструкции пандуса (№ извещения 0168200002416006715),

УСТАНОВИЛА:

В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции пандуса 21.10.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 402 588,86 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 02.11.2016 г. на участие в аукционе было подано восемь заявок.

Решением единой комиссии все заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу проведения аукциона от 07.11.2016 г. предложения о цене контракта поступили от пяти участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.11.2016 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Базовый элемент» с предложением о цене контракта 373 666, 66 руб.   

Протоколом от 25.11.2016 г. ООО «Базовый элемент» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не подписанием  проекта контракта в регламентированный законодательством срок.

 

Вх. № 7300 от 19.12.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6» о включении сведений в отношении ООО «Базовый элемент» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 27.12.2016 г. представитель Государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 6» поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 27.12.2016 г. представитель ООО «Базовый элемент» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте от 19.12.2016 г. в 15:04).

Вх. № 7403 от 22.12.2016 г. в Ульяновское УФАС России от ООО «Базовый элемент» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В целях подписания и исполнения государственного контракта обществом 18.11.2016 г. был осуществлен платеж в качестве обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, указанная операция не была проведена банком в связи с нехваткой денежных средств на расчетном счете в размере 20,00 рублей.

Указанная ситуация произошла непредвиденно, поскольку общество ожидало поступление денежных средств за ранее исполненные контракты.

При этом в целях соблюдения сроков исполнения контракта ООО «Базовый элемент» заблаговременно заключило договор субподряда на выполнение работ по ремонту пандуса ГУЗ «Городская поликлиника № 6».

На основании изложенного, ООО «Базовый элемент» просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Базовый элемент» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.11.2016 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Базовый элемент» с предложением о цене контракта 373 666, 66 рублей.   

 

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона  для его подписания 15.11.2016 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «Базовый элемент»  был установлен 21.11.2016 г. в 23:59.

Вместе с тем, в указанный срок ООО «Базовый элемент» проект контракта подписан не был.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

25.11.2016 г. ООО «Базовый элемент» был признан уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «Базовый элемент» не подписал проект контракта в установленный Законом срок, он был правомерно признан уклонившимся от заключения контракта.

 

Вместе с тем, согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «Базовый элемент» до регламентированного срока подписания контракта была произведена банковская операция по перечислению денежных средств в размере 40 258, 89 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

Указанный факт подтверждается платежным поручением № 244 от 18.11.2016 г.

Вместе с тем, в соответствии с представленной выпиской по лицевому счету, а также скрин-шотом с личного кабинета общества, указанная операция не была проведена банком в связи с не достаточным количеством денежных средств на расчетном счете в размере 20,00 рублей.

При этом согласно представленным сведениям ООО «Базовый элемент» обществом был заключен договор субподряда № 8/16 от 16.11.2016 г. на выполнение работ по реконструкции пандуса ГУЗ «городская поликлиника № 6».

 

Таким образом, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Базовый элемент» как отказ от заключения контракта на выполнение работ по реконструкции пандуса, поскольку  ООО «Базовый элемент» были совершены действия, направленные на подписание контракта.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «Базовый элемент» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Базовый элемент» (юридический адрес: 432072, г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, 24; ИНН 7328084910) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Табартова Т.Ю.   Губайдулова Д.А.

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке