База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-110

02.02.2015
  г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

в отсутствие сторон,
в результате рассмотрения обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная станция переливания крови» (ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови») о включении сведений об участнике закупки ООО «Восток-НТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по стирке и сушке белья (№ извещения 0168200002414007025, начальная (максимальная) цена контракта – 276 480, 00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 15.12.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 276 480, 00 руб.
23.12.2014 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколом № 0168200002414007025-1 аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, поскольку до окончания срока, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, была подана только одна заявка (ООО «Восток-НТ»).
13.01.2015 г. ООО «Восток-НТ» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением единственным участником закупки письма о согласии заключить контракт.

Вх. № 298 от 19.01.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» о признании ООО «Восток-НТ» уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии 29.01.2015 г. представители ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» доводы, изложенные в обращении, поддержали, а также пояснили, что согласно требованиям Закона о контрактной системе заказчик в течение десяти дней направляет обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем контролирующему уполномоченному органу.
Поскольку единственным участником электронного аукциона согласие на заключение контракта было дано за пределами установленного срока (14.01.2015 г.), обращение о возможности согласования заключения контракта с единственным поставщиком было направлено в уполномоченный контролирующий орган только 15.01.2015 г.
На основании изложенного, уполномоченным контролирующим органом было отказано ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Представители ООО «Восток-НТ» на заседание Комиссии 29.01.2015 г. не согласились с доводами ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» и пояснили, что общество не имело возможность предоставить согласие на заключение контракта в связи с отсутствием директора общества на территории Ульяновской области (с 23.12.2014 г. – по 31.12.2014 г.), а затем нахождением его на больничном.
Также представители ООО «Восток-НТ» указали, что общество не уклонялось от заключения контракта, готово заключить и исполнить контракт и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 15:00 02.02.2015 г. для анализа материалов по делу.
У ООО «Восток-НТ» было запрошено документальное подтверждение невозможности направления письменного согласия на заключение контракта в период с 24.12.2014 г. по 14.01.2015 г.
  Вх. № 692 от 02.02.2015 г. от ООО «Восток-НТ» поступили письменные пояснения относительно запрашиваемой информации и сведений.
 
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Восток-НТ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 г.  аукцион № 0168200002414007025 признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, поскольку до окончания срока, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, была подана только одна заявка (ООО «Восток-НТ»).
Согласно протоколу от 13.01.2015 г. решением аукционной комиссии ООО «Восток-НТ» было признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку обществом не было представлено письменного согласия на заключение контракта.  
Вместе с тем, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
При этом Закон о контрактной системе, в том числе, статья 70 Закона о контрактной системе, регламентирующая порядок подписания государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона, не содержит указания на возможность признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта в случае не представления согласия, предусмотренного п. 8 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 г. № 537.
Таким образом, учитывая, что согласно протоколу отказа от заключения контракта ООО «Восток-НТ» было признано уклонившимся от заключения контракта по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, а также то, что проект контракта в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» ООО «Восток-НТ» не направлялся, в действиях ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» имеется нарушение части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в части нарушения порядка процедуры признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. 
Соответственно, ООО «Восток-НТ» не могло быть признано уклонившимся от заключения контракта.  

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «Восток-НТ», подавшего заявку на оказание услуг по стирке и сушке белья (№ извещения 0168200002414007025), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Восток-НТ» (адрес: 432007, г. Ульяновск, ул. Шоферов, д. 1; ИНН 7328071975) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях заказчика нарушение части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>