База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-112

11.02.2015

 г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

в отсутствие сторон,

в результате рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива» (далее – МБУ «Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива») о включении сведений об участнике закупки общества с ограниченной ответственностью «КанцТорг» (далее – ООО «КанцТорг») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку трудовых книжек (№ извещения 0368300000114000260, начальная (максимальная) цена контракта – 99 748, 08 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 09.04.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 99 748, 08 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.04.2014 г. на участие в аукционе было подано 4 заявки.

Решением единой комиссии 3 заявки были допущены до участия в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 25.04.2014 г. ценовые предложения поступили от всех участников закупки, цена контракта была снижена до 60 006, 26 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2014 г. победителем закупки было признано ООО «КанцТорг».

07.05.2014 г. ООО «КанцТорг» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта. 

18.05.2014 г. МБУ «Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива» заключен муниципальный контракт с участником аукциона ООО «Канстанта», предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

Вх. № 575 от 28.01.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация МБУ «Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива» о признании ООО «КанцТорг» уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии 09.02.2015 г. представители МБУ «Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива» не явились (ходатайство о рассмотрении в отсутствии, вх. № 869 от 09.02.2015 г.).

Представитель ООО «КанцТорг» на заседание Комиссии 09.02.2015 г. представил письменные пояснения (вх. № 920 от 09.02.2015 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Поскольку протокол подведения итогов аукциона был размещен на официальном сайте 29.04.2014 г., а проект контракта был направлен 30.04.2014 г., срок подписания проекта контракта обществом выпадал на выходные и праздничные дни.

Таким образом, первым рабочим днем, а также регламентированной датой для подписания проекта контракта было 05.05.2014 г.

Вместе с тем, общество не имело возможность подписать проект контракта 05.05.2014г., поскольку компьютер, на котором установлена электронная цифровая подпись, был не исправен.

При этом представитель ООО «КанцТорг» указал, что в целях подписания контракта 06.05.2014 г. в адрес заказчика было направлено письмо о готовности подписать и выполнить обязательства по контракту. 

ООО «КанцТорг» также пояснил, что не уклонялось от заключения контракта и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 15:00 11.02.2015 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «КанцТорг» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2014 г. победителем закупки было признано ООО «КанцТорг».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «КанцТорг» для подписания 30.04.2014 г.

При этом регламентированный срок подписания контракта был установлен как 05.05.2014 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО «КанцТорг» не подписало проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

07.05.2014 г. ООО «КанцТорг» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «КанцТорг» не подписало проект контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, в нарушении нормы ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, заказчик направил в контрольный орган информацию об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта по истечении трех рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником закупки.

Кроме того, по истечении регламентированного срока подписания проекта контракта 06.05.2014 г. ООО «КанцТорг» было направлено письмо в адрес заказчика о готовности подписать и исполнить обязательства по контракту.     

Учитывая, что заказчиком было допущено нарушение ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также то, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «КанцТорг» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «КанцТорг», подавшего заявку на поставку трудовых книжек (№ извещения 0368300000114000260), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «КанцТорг» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 7; ИНН 7325096516) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>