База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-113

11.02.2015

 г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

в отсутствие сторон,

в результате рассмотрения обращения Муниципального учреждения «Техническое обслуживание» (далее – МУ «Техническое обслуживание») о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью Фирма «Канцлер» (ООО Фирма «Канцлер») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники и для факса (№ извещения 0168300000814000126, начальная (максимальная) цена контракта – 134 470,80 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 05.12.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 134 470,80 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.12.2014 г. на участие в аукционе было подано 4 заявки, все заявки были допущены до участия в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 19.12.2014 г. ценовые предложения поступили от 2 участников закупки, цена контракта была снижена до 127 727, 00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.12.2014 г. победителем закупки было признано ООО Фирма «Канцлер».

13.01.2015 г. ООО Фирма «Канцлер» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный Законом срок.   

24.01.2015 г. МУ «Техническое обслуживание» заключен муниципальный контракт с участником аукциона ООО «Доктор Канц», предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

Вх. № 583 от 28.01.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация МУ «Техническое обслуживание» о признании ООО Фирма «Канцлер» уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии 10.02.2015 г. представитель МУ «Техническое обслуживание» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 29.01.2015 г. в 14:18).

Представитель ООО Фирма «Канцлер» на заседание Комиссии 10.02.2015 г. представил письменные пояснения (вх. № 810 от 05.02.2015 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО Фирма «Канцлер» предпринимало все возможные меры в целях заключения муниципального контракта.

Вместе с тем, поскольку 24.12.2014 г. ООО Фирма «Канцлер» было получено уведомление от завода – производителя бумаги ЗАО «Интернешнл Пейпер» Московский филиал о значительном повышении отпускной стоимости офисной бумаги до 20 %, общество было готово исполнить контракт путем отгрузки требуемого заказчику товара в полном объеме в январе 2015 г.

Указанное обращение было направлено на адрес заказчика заказным письмом с уведомлением.

Вместе с тем, данное письмо не было рассмотрено заказчиком. 

ООО Фирма «Канцлер» также указало, что не уклонялось от заключения контракта и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 13:30 11.02.2015 г. для анализа материалов по делу.

У ООО Фирма «Канцлер» были запрошены документы, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта.

На заседание Комиссии после перерыва 11.02.2015 г. представитель МУ «Техническое обслуживание» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 10.02.2015 г. в 16:03).

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО Фирма «Канцлер» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.12.2014 г. победителем закупки было признано ООО Фирма «Канцлер».

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО Фирма «Канцлер» для подписания 26.12.2014 г.

При этом регламентированный срок подписания контракта – 31.12.2014 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО Фирма «Канцлер» не подписало проект муниципального контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

13.01.2015 г. ООО Фирма «Канцлер» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО Фирма «Канцлер» не подписало проект контракта в установленный законом срок, оно было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, согласно представленной информации ООО Фирма «Канцлер», официальным письмом ЗАО «Интернешнл Пейпер» от 19.12.2014 г. общество было уведомлено об увеличении цены на бумагу листовую для офисной техники от 15 % до 20 % в зависимости от региона по всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что не подписание договора со стороны ООО Фирма «Канцлер» произошло по независящим от общества причинам, Комиссия Ульяновского УФАС России считает, что сведения в отношении ООО Фирма «Канцлер» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО Фирма «Канцлер» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО Фирма «Канцлер», подавшего заявку на поставку бумаги для офисной техники и для факса (№ извещения 0168300000814000126), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью Фирма «Канцлер» (адрес: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Московская, д. 20; ИНН 7302019160) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>