База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-114

20.02.2015

 

 г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>

в отсутствие сторон,

в результате рассмотрения обращения Государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» (далее – ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска») о включении сведений об участнике закупки ООО «ГАЛС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку электротехнической продукции (№ извещения 0168200002414007141, начальная (максимальная) цена контракта – 320 491, 05 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного электронного аукциона 19.12.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 320 491, 05 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 12.01.2015 г. аукцион был признан несостоявшимся, поскольку на участие в аукционе была пода одна заявка (ООО «ГАЛС»).

03.02.2015 г. ООО «ГАЛС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный Законом срок.   

Вх. № 891 от 09.02.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» о признании ООО «ГАЛС» уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии 19.02.2015 г. представитель ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» доводы, изложенные в обращении поддержал, а также пояснил, что после подведения итогов аукциона ООО «ГАЛС» было направлено уведомление в адрес заказчика о невозможности заключить контракт в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе и о готовности исполнить обязательства по контракту в уменьшенном объеме.  

Представитель ООО «ГАЛС» на заседание Комиссии 19.02.2015 г. не явился, представил письменные пояснения (вх. № 1161 от 17.02.2015 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

В связи со сложившейся нестабильной экономической обстановкой на валютном рынке страны и резкому повышению отпускных цен заводов-изготовителей общество не имело возможность заключить и исполнить контракт по обязательствам.

Также ООО «ГАЛС» указало, что не уклонялось от заключения контракта и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 08:30 20.02.2015 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ГАЛС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 12.01.2015 г. победителем аукциона было признано ООО «ГАЛС».

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был размещен протокол рассмотрения единственной заявки  12.01.2015 г.

Вместе с тем, в нарушении нормы части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «ГАЛС» по истечение пяти дней, а именно 26.01.2015 г.

При этом регламентированная дата подписания проекта контакта победителем аукциона была установлена как 02.02.2015 г.

Вместе с тем, в указанный срок проект контракта не был подписан ООО «ГАЛС».

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьей 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая, что ООО «ГАЛС» не подписало проект контракта в установленный законом срок, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Протоколом от 03.02.2015 г. ООО «ГАЛС» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, согласно представленной информации ООО «ГАЛС» об увеличении цен заводов-изготовителей на электротехническую продукцию (официальные письма ООО «Слюдяная фабрика» от 12.01.2015 г., ООО НДК «Топсервис» от 14.01.2015 г., группы Legrand от 15.01.2015 г., ООО «ЛайтЛогистик» от 16.01.2015 г., ООО «Завод АСД-электрик» от 27.01.2015 г.), обществом было направлено уведомление в адрес заказчика о невозможности подписания и исполнения контракта в связи со сложившейся обстановкой в стране.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что не подписание контракта со стороны ООО «ГАЛС» произошло по независящим от общества причинам, а также, в связи с допущенным нарушением со стороны заказчика части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ГАЛС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «ГАЛС» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО «ГАЛС», подавшего заявку на поставку электротехнической продукции (№ извещения 0168200002414007141), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ГАЛС» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 8, кв. 6; ИНН 732501001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>