База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-115

 

03.03.2015

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>

в отсутствии сторон,

в результате рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» о включении сведений об участнике закупки ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку оборудования для ремонта и содержания асфальтированных дорог – виброплит (№ извещения 0368300000114001421, начальная (максимальная) цена контракта – 658 800, 00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 15.12.2014 г.

19.12.2014 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Начальная (максимальная) цена контракта – 658 800, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.01.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано четыре заявки.

Решением единой комиссии к участию в аукционе были допущены заявки трех участников закупки, одна заявка была отклонена от участия в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 23.01.2015 г. предложение о цене контракта были поданы всеми участниками закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 23.01.2015 г. вторые части всех участников аукциона были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Победителем электронного аукциона был признан участник аукциона  с защищенным номером заявки 3246829 - ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ», предложивший наименьшую цену контракта 398 530, 00 руб.

04.02.2015 г. ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением участником закупки в регламентированный срок подписанного проекта контракта заказчику.   

Вх. № 1085 от 16.02.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» о включении сведений в отношении ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии 25.02.2015 г. представитель Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что победителем аукциона был направлен протокол разногласий, содержащий указание на изменение условий контракта в части срока оплаты товара.

Представитель ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» на заседании Комиссии 25.02.2015 г. также не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты 18.02.2015 г. в 14:37).  

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:00 03.03.2015 г. для анализа материалов по делу.

 У ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» были запрошены письменные пояснения относительно не подписания контракта на поставку оборудования для ремонта и содержания асфальтированных дорог – виброплит.

У Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» была запрошена копия муниципального контракта, заключенного заказчиком со вторым участником закупки.    

После перерыва на заседании Комиссии 03.03.2015 г. от Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» поступили запрашиваемые документы (вх. № 1530 от 02.03.2015 г.).

От ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» после повторного запроса (исх. № 1227-03 от 25.02.2015 г., направленного по электронной почте) Ульяновским УФАС России о предоставлении письменных пояснений относительно не подписания контракта на поставку оборудования для ремонта и содержания асфальтированных дорог – виброплит на заседании Комиссии 03.03.2015 г. пояснения также представлены не были.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации, отражающий этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» для подписания 26.01.2015 г.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

28.01.2015 г. ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» был размещен протокол разногласий.

Согласно части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В установленные законодательством о контрактной системе сроки 29.01.2015 г. заказчиком был обработан указанный протокол разногласий и направлен победителю.

В соответствии с часть 6 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Таким образом, регламентированный срок подписания проекта контракта ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» был установлен как 03.02.2015 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» не подписал проект контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

04.02.2015 г. ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» не подписало проект контракта в установленный законом срок, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

При этом в рамках рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» не было указано на наличие объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства о контрактной системе, обществом вовсе не были представлены письменные пояснения относительно не подписания проекта контракта на поставку оборудования для ремонта и содержания асфальтированных дорог – виброплит. 

Направленный протокол разногласий победителем аукциона  в рамках процедуры подписания проекта контракта с указанием изменений условий контракта в части срока и порядка оплаты товара, не может быть принят во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России на основании следующего.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Кроме того согласно части 2 статьи 34 Закон о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.   

Учитывая изложенное, потенциальный участник закупки, участвуя в процедуре закупки, должен ознакомиться с условиями и требованиями документации, а также должен осознавать риск и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Поскольку ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» в рамках рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» не были указаны объективные причины для отказа от исполнения обязательств по контракту, ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» является уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении данного участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

В связи с уклонением от заключения муниципального контракта включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» (адрес: 115598, г. Москва, Загорьевский проезд, д. 4; ИНН: 7724796100) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
Датой включения сведений в отношении ООО «СЕРВИС-КАМНЯ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<…>