База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-118

24.03.2015

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

            в отсутствии сторон,

на основании обращения Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-18» (далее – ООО «СМУ-18») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 1688 от 10.03.2015 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 16.10.2014 г. № 414,

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 26.09.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 320 380, 00 руб.

Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № П1 от 08.10.2014 г. участник закупки ООО «СМУ-18» было признано победителем запроса котировок с ценой контракта 315 000, 00 руб.

16.10.2014 г. на основании указанного протокола между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «СМУ-18» был заключен государственный контракт № 414.

17.12.2014 г. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вх. № 1688 от 10.03.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о включении сведений в отношение ООО «СМУ-18» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 23.03.2015 г. представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» пояснила, что в соответствии с условиями заключенного контракта исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту и техническому обслуживанию систем весового дорожного контроля СДК.Ам.01.

06.11.2015 г. от ООО «СМУ-18» в адрес заказчика поступили акты выполненных работ, а также письмо, содержащее указание на то, что им не выполнена настройка программного обеспечения, поскольку она возможна только после замены кабеля связи.

Вместе с тем, в ходе анализа представленных актов, заказчиком было установлено, что работы не были выполнены надлежащим образом.  

При этом ответ на направленное заказчиком претензионное письмо в адрес заказчика также не поступал.

17.12.2014 г. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от заключения контракта.  

 

Представитель ООО «СМУ-18» на заседание Комиссии 23.03.2015 г. не согласился с доводами ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и пояснил, что обществом был представлен акт выполненных работ в соответствии с требованиями, установленными государственным контрактом.    

          

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 16:30 24.03.2015 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «СМУ-18» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 «Предмет контракта» государственного контракта срок выполнения работ был устанавлен в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, с учетом даты заключения контракта окончанием срока выполнения работ и исполнения обязательств по заключенному контракту ООО «СМУ-18» являлось 05.11.2014 г.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 «Порядок сдачи и приемки работ» государственного контракта приемка окончательного результата выполненных работ осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней после выполнения подрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом.

06.11.2014 г. от ООО «СМУ-18» были представлены заказчику акты выполненных работ, а также информация о том, что ООО «СМУ-18» не выполнена настройка программного обеспечения, поскольку не произведена замена кабеля связи.

Также ООО «СМУ-18» указало, что общество имеет намерение выполнить работы в полном объеме и что задержка работ по прокладке кабеля имеет объективные, не зависящие причины.

Исх. № 3091 от 11.11.2014 г. заказчиком был направлен мотивированный отказ от подписания актов выполненных работ с указанием следующих причин: проведя приемку выполненных работ 06.11.2014 г. начальником отдела фото и видеофиксации, весового контроля было установлено, что работы ООО «СМУ-18» надлежащим образом не выполнены. Предоставленные акты отражают лишь фактическое состояние систем весового дорожного контроля. При этом подрядчиком не проводились работы, указанные в пунктах 7, 9, 11, 15, 17, 19, 20 актов выполненных работ.

Кроме того, указанный отказ от принятия работ содержал требование об оплате неустойки в соответствии с пунктом 6.1 государственного контракта и указание на то, что в связи с не достижением результата выполненных работ и окончанием срока выполнения работ заказчиком утрачен интерес к исполнению указанного контракта.

11.11.2014 г. указанный отказ от принятия актов заказчиком был направлен заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «СМУ-18».

При этом согласно ответу УФПС Ульяновской области – Филиал ФГУП «Почта России» Ульяновской Почтамт (исх. № 70.6.12.3.3-12/6453 от 16.12.2014 г.) данное почтовое отправление возвращено по обратному адресу в связи с невозможностью вручения адресату и в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Порядок действия, изменения и расторжения контракта» государственного контракта № 414 от 16.10.2014 г., заключенного между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «СМУ-18» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

17.12.2014 г. заказчиком было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с не достижением ООО «СМУ-18» результата выполненных работ по ремонту и техническому обслуживанию систем весового дорожного контроля СДК.АМ.01, установленных контрактом, а также отсутствием ответа на претензию заказчика.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление о расторжении государственного контракта № 414 от 16.10.2014 г. в одностороннем порядке было направлено в адрес ООО «СМУ-18» заказным письмом с уведомлением, а также по электронной почте на e-mail подрядчика (smy15@ya.ru) и размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.12.2014 г.

При этом в соответствии с данными, представленными ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», согласно письму ФГУП «Почта России» (исх. № 70.6.12.3.3-12/6453 от 16.12.2014 г.) ООО «СМУ-18» по юридическому адресу (432018, г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 9 б) не найдено.

Учитывая, что согласно положению части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, государственный контракт № 414 от 16.10.2014 г. считается расторгнутым с 29.01.2015 г.

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, что ООО «СМУ-18» не были представлены доказательства, указывающие на осуществление обществом действий, направленных на исполнение контракта до вступления в силу решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке, а также непредставление пояснений и документов о невозможности исполнения контракта, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения о не включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «СМУ-18».

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 18» (адрес: 432018, г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 9 Б, ИНН: 7327053395) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
Датой включения сведений в отношении ООО «Строительно-монтажное управление - 18» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.