База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-119

 

27.03.2015

 г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

<…>            

в отсутствии сторон,

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 1848 от 13.03.2015 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 19.11.2014 г. № КЭ 303/14-06,

 

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 21.10.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 227 868, 35 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 347 от 05.11.2014 г. участник закупки ООО «АвиаШинСнаб» было признано победителем электронного аукциона на поставку авиакамер и авиашин для самолетов DA42 и DA40NG (извещение № 0368100010814000349) с ценой контракта 1 675 844, 76 рублей.

19.11.2014 г. на основании указанного протокола между ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» и ООО «АвиаШинСнаб» был заключен государственный контракт № КЭ 303/14-06.

11.02.2015 г. ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

 

Вх. № 1848 от 13.03.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» о включении ООО «АвиаШинСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 25.03.2015 г. представители ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили,  что поскольку ООО «АвиаШинСнаб» не поставило товар в срок, предусмотренный государственным контактом, обществом были нарушены существенные условия конракта, в связи с чем заказчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

 

Представитель ООО «АвиаШинСнаб» на заседание Комиссии 25.03.2015 г. не явился, от общества поступили письменные пояснения (вх. № 2226 от 24.03.2015 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

В связи со сложившееся экономической обостановкой, а именно ослаблением курса рубля РФ к доллару США, обществу не представлялось возможным выполнить обязательства по контракту.

Вместе с тем, обществом была оплачена неустойка в размере 215 681, 22  руб.

Также ООО «АвиаШинСнаб» указали, что организация явяется одобренным поставщиком многих российских авиакомпаний и авиаремонтных заводов, является доборосоветным поставщиком и просит Ульяновское УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросоветных постащиков. 

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 10:50 27.03.2015 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «АвиаШинСнаб» в реестр недобросовестных не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Государственный контракт № КЭ 303/14-06 на поставку авиакамер и авиашин для самолетов DA42 и DA40NG был заключен 19.11.2014 г.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 «Условия и срок доставки товара» указанного государственного контракта срок поставки установлен до 20.12.2014 г.

Вместе с тем, ООО «АвиаШинСнаб» не были исполнены обязательства по контракту.

Согласно представленной информации ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» исх. № 5179.31 от 24.12.2014 г. в адрес ООО «АвиаШинСнаб» была направлена претензия о не соблюдении сроков поставки товара, установленных государственным контрактом.

Исх. № 5311.31 от 31.12.2014 г. ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» в адрес ООО «АвиаШинСнаб» была направлена вторая претензия аналогичного содержания.

При этом вх. № 217 от 22.01.2015 г. в адрес ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» поступило письмо ООО «АвиаШинСнаб» о предложении расторжения контракта по соглашению сторон.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Срок действия контракта» государственного контракта № КЭ 303/14-06 от 19.11.2014 г., заключенного между ФГБОУ ВПО «УВАУГА (И)» и ООО «АвиаШинСнаб» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

11.02.2015 г. заказчиком было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с не исполнением обязательств по государственному контракту в части поставки товара.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе и условий государственного контракта.

Вместе с тем, в ходе анализа материалов по делу, а также документов, представленных ООО «АвиаШинСнаб», Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что не исполнение контракта произошло по независящим от общества причинам, в связи со нестабильной экономической ситуацией в стране.

Кроме того, согласно представленному ООО «АвиаШинСнаб» платежному поручению от 20.03.2015 г. № 285 обществом была произведена оплата неустойки по контракту в размере 215 681, 22 руб.  

Таким образом, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе и условий государственного контракта, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части неисполнения обязательств по контракту, соответственно включение сведений об ООО «АвиаШинСнаб» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «АвиаШинСнаб» (юридический адрес: 624021, Свердловкая область, г. Сысерть, ул. Красногорская, 1; ИНН 6652030834) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

<…>